Nuevo brote de violencia en Sudán: el duelo de generales

2023-05-14

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Abdel Fattah al Burhan, comandante de las Fuerzas Armadas de Sudán (FAS) y Mohamed Hamdan Dagalo "Hemedti", jefe de las Fuerzas de Apoyo Rápido (FAR).

Autor

Ryan Moukheiber

LA PATRIA | MANIZALES

Más de 600 muertos, 5 mil heridos, 700 mil desplazados internamente y 150 mil externamente: este es el balance aportado por las agencias de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) acerca del actual conflicto armado en Sudán que estalló el pasado 15 de abril. A estas cifras se suman los numerosos relatos de violaciones y saqueos, así como las penurias de alimentos, agua, medicamentos y gasolina. A raíz de esta miseria el enfrentamiento entre el ejército regular sudanés, denominado oficialmente como las Fuerzas Armadas de Sudán (FAS), dirigido por el general Abdel Fattah al Burhan, y un poderoso grupo paramilitar, las Fuerzas de Apoyo Rápido (FAR), mandado por el general Mohamed Hamdan Dagalo, apodado “Hemedti”. Para entender los motivos de esta reciente pugnacidad, cabe hacer un recorrido de los sucesos en los últimos años.

El conflicto de Darfur

Entre febrero del 2003 y agosto del 2020, con una guerra estalló en Darfur, una región multiétnica del oeste de Sudán, cuando rebeldes atacaron instalaciones gubernamentales en señal de levantamiento contra la negligencia del Estado sudanés hacia las poblaciones etnolingüísticamente nilo-saharianas del área. El gobierno respondió apoyando y armando milicias árabes, los yanyauid, para combatir a los insurgentes. Era también la oportunidad ideal para estos paramilitares de acapararse por la fuerza de tierras agrícolas valiosas en una zona tan árida. Los yanyauid sembraron el terror en las poblaciones civiles no-árabes de la región.

La ayuda humanitaria sobre la que dependía gran parte de estas personas fue impedida de alcanzarlas. El conflicto de Darfur causará la muerte de alrededor de 300,000 personas y el desplazamiento de unas 2.5 millones más. En marzo del 2009, la Corte Penal Internacional (CPI) emitió un orden de arresto del entonces presidente sudanés, el dictador Omar al Bashir, por crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad, seguido en julio del año siguiente de otro orden, esa vez por genocidio. El conflicto darfurí permitió la institucionalización y regularización de los yanyauid en un grupo independiente de las Fuerzas Armadas de Sudán (FAS): las FAR.

Una transición democrática fracasada

El 11 de abril de 2019, después de varios meses de protestas populares motivadas por las pésimas condiciones económicas que afectaban a Sudán, el ejército, junto con milicianos de las FAR, se rebeló contra Al Bashir y puso fin a sus casi 27 años en la presidencia del país. Se formó entonces una junta militar, el Consejo Militar Transitorio (CMT), encabezada por Abdel Fattah al Burhan (tras la renunciación de Awad Ibn Auf) y Hemedti. Muchos sudaneses siguieron protestando, exigiendo un gobierno civil, animados notablemente por las Fuerzas de la Libertad y el Cambio (FLC), un coalición compuesta de asociaciones civiles y grupos rebeldes que se formó en enero de 2019, inicialmente para reclamar la dimisión de Omar al-Bashir.

Las manifestaciones fueron reprimidas con frecuencia, culminando en la masacre de Jartum del 3 de junio del 2019 en la cual al menos 120 manifestantes perdieron la vida bajo las balas del ejército, de las FAS y de la policía. Pese a (o a causa de) los repetidos episodios de violencia perpetrada por las fuerzas del CMT, las protestas contiuaron. Las FLC y el CMT acron firmando un acuerdo de paz y acordarse sobre la creación del Consejo Soberano de Sudán (CSS), un órgano conjunto cívico-militar encargado de gobernar el país hasta la celebración de elecciones previstas en 2022. El CSS entró en función el 20 de agosto de 2019, con Al Burhan en el puesto de presidente y Hemetti como vicepresidente. El alto funcionario Abdalla Hamdok fue nombrado primer ministro de Sudán. Según lo convenido, la presidencia del consejo estaría entre las manos de militares durante los primeros 21 meses, y de civiles para los últimos 18 meses de su vigencia.

Sin embargo, el cambio, previsto el 17 de noviembre de 2021, nunca ocurriría, puesto que el 25 de octubre de ese año, la franja militar del CSS tomó de nuevo y forzosamente el pleno control del país, declarando un estado de emergencia y disolviendo el consejo. Al Burhan justificó esta acción por la inestabilidad supuestamente generada por discrepancias entre las facciones civiles y militares. El hombre ha sido desde entonces el dirigente político y militar de facto del Estado sudanés, con Hemeddi como número dos del régimen; la oposición a este control autoritario ha estado sistemáticamente reprimida.

El poder, fuente de tensión

Desde el golpe de Estado del 2021 acercamientos han sido percibidos entre Al Burhan y los islamistas del gobierno derrocado de Omar al-Bashir, una situación irónica dado que Al Burhan tuvo una implicación sustancial en la caída de este en el 2019. Exmiembros del Partido del Congreso Nacional (PCN), el partido de Al Bashir disuelto al caer su jefe, han vuelto a integrar los rangos del ejército así como cargos de la función pública (inclusive los servicios de inteligencia), a hacer apariciones públicas y a acceder a los privilegios que gozaban durante el precedente régimen dictatorial.

Opiniones divergen en cuanto a las razones detrás de tal giro 180 grados. Algunas personas piensan que, frente a la incapacidad de encontrar amplio respaldo de los ciudadanos, Al Burhan decidió construirse una base de apoyo del lado islamista rehuido en los últimos años. No obstante, hay también quienes opinan que el general ha procurado reintegrar a los simpatizantes del PCN en la vida política del país para incrementar las divisiones y, por ende, fomentar la discordia. Con esto, el gobierno militar con Al Burhan a su cabeza podría pretender justificar su permanencia en el poder como única alternativa a una inestabilidad garantizada.

pero esto no está en vía de realizarse por los disentimientos entre los dos hombres sobre los términos de dicha incorporación. En efecto, mientras que las FAS dan un plazo de dos años para el cumplimiento de este requisito, las FAR piden diez. Por un lado, al-Burhan teme que los paramilitares tengan suficiente tiempo para fortalecerse aun más si los deja gozar de su independencia por una década adicional, mientras que Hemetti anticipa que la anexión de sus milicianos al ejército significaría que quedarían pocos frenos y contrapesos para prevenir que su homólogo reinara en total despotismo. Además, en caso de integración de las FAR a las FAS, Hemetti reclama que comandante en jefe de estas fuerzas unidas sea un jefe de Estado proveniendo de la sociedad civil, no un militar, lo que rechaza al-Burhan. Asimismo, Hemetti exhorta a una purga de los islamistas de las instancias gubernamentales y militares. Estas tensiones crecieron hasta el punto de no retorno, hasta que una chispa hizo explotar el polvorín.

Desde el golpe de Estado del 2021 acercamientos han sido percibidos entre Al Burhan y los islamistas afiliados al gobierno derrocado de Omar al Bashir, una situación irónica dado que Al Burhan tuvo una implicación sustancial en la caída de este en el 2019. Opiniones divergen en cuanto a las razones que dieron lugar a este giro de 180 grados. Algunas personas piensan que, frente a la incapacidad de encontrar amplio respaldo de los ciudadanos, Al Burhan decidió construirse una base de apoyo del lado islamista rehuido en los últimos años. No obstante, hay también quienes opinan que el general ha procurado reintegrar a los simpatizantes del antiguo régimen en la vida política del país para incrementar las divisiones y fomentar, por ende, la discordia. Con esto, el gobierno militar con Al Burhan a su cabeza podría pretender justificar su permanencia en el poder como única alternativa a una inestabilidad garantizada. En cambio, el general Dagalo (Hemedti) exhorta a una purga de los islamistas de las instancias gubernamentales y militares, rompiendo con las aspiraciones de su homólogo.

Por otro lado, Al Burhan ha exigido que las Fuerzas de Apoyo Rápido de Hemedti sean incorporadas a las Fuerzas Armadas de Sudán, pero ello no está en vía de realizarse por los disentimientos entre ambos hombres en cuanto a los términos de una potencial incorporación. En efecto, mientras que las FAS dan un plazo de dos años para el cumplimiento de este requisito, las FAR piden diez. Al Burhan teme que los paramilitares tengan suficiente tiempo para fortalecerse aun más si los deja gozar de su independencia por una década adicional, mientras que Hemetti anticipa que la anexión de sus milicianos al ejército significaría que quedarían pocos frenos y contrapesos para prevenir que su rival reinara en total despotismo

Asimismo, en caso de anexión de las FAR a las FAS, Hemedti reclama que el comandante en jefe de estas fuerzas unidas sea un jefe de Estado procedente de la sociedad civil, no un militar, petición que fue rechazada por Al Burhan. Todas estas tensiones crecieron hasta el punto de no retorno, hasta que una chispa hizo explotar el polvorín.

Foto | Tomada de bbc.com | LA PATRIA

Humo cubriendo parte de la capital sudanesa, Jartum, donde se han concentrado muchos de los enfrentamientos.

¿Y ahora qué?

Delegaciones de representantes de las FAS y las FAR se han reunido en los últimos días en la ciudad saudita de Yeda para participar en un diálogo de mediación organizado conjuntamente por Arabia Saudita y los Estados Unidos. Han firmado un acuerdo de reconocimiento de principios humanitarios, pero no un alto al fuego. El reto de llegar a una paz durable es complicado, considerando la multitud de intereses en juego. Por ardua que sea la tarea de alcanzar una resolución definitiva de las hostilidades, esta deberá hacerse de manera diplomática para evitar una carnicería.

Efectivamente, aunque las Fuerzas Armadas cuentan con un mejor armamento, además del monopolio de los cielos (son la única facción en el país que posee aviones de combate), las Fuerzas de Apoyo Rápido son numéricamente casi iguales al ejército y tienen amplia experiencia bélica por el pasado conflicto en Darfur. La similar potencia de ambos bandos haría que una guerra total fuera devastadora y extremadamente difícil de ganar por cualquiera de los dos campos, a menos que factores exteriores rompieran el equilibrio de fuerzas en beneficio de uno o de otro. El porvenir del país quizá se jugará en futuras discusiones, pero, mientras tanto, los proyectiles siguen volando en Sudán.