En 2013 se interpusieron 454 mil tutelas, una cada minuto

Bogotá. - La acción de tutela continúa siendo el mecanismo de protección constitucional más utilizado por los ciudadanos al ver vulnerados sus derechos fundamentales.

Tanto así, que según cifras de la Defensoría del Pueblo solo durante 2013 los colombianos interpusieron 454.000 tutelas, es decir una cada minuto, lo que representó un aumento del 7,1 por ciento frente a las instauradas en 2012 cuando se reportaron 424.400 acciones.

Según la Defensoría, entre los derechos que los colombianos más reclaman protección mediante este mecanismo está el de la salud con el 25,3 por ciento pues el año pasado cada cuatro minutos se presentó una acción de tutela por ese motivo; le siguen los derechos de petición en temas económicos, sociales y culturales, la vida digna y dignidad humana y la seguridad social.

Entre las entidades más tuteladas en 2013 están la Unidad de Reparación a las Víctimas con 86,578 acciones, Colpensiones con 64.018 y los juzgados, Cortes y Tribunales con 23.137.

El informe indica que en el 68,7% de los casos, la decisión de primera instancia favoreció a los ciudadanos y que el mayor número de decisiones fue contra el antiguo ISS, hoy Colpensiones, con 92,2 por ciento.

“CADA CUATRO MINUTOS HUBO UNA TUTELA POR SALUD”

En las acciones por salud, se destaca que en 2013 hubo 115,147 solicitudes, o sea una cada cuatro minutos se interpuso una acción, siendo la segunda cifra más alta en la historia de estos requerimientos.

Las entidades más tuteladas por este tema fueron Coomeva con 14.170; seguida por la Nueva EPS (11.294); SaludCoop (10.272), y Caprecom (9.332).

Las razones por las cuales se instauraron estos recursos fueron tratamientos médicos con 26,18 por ciento, medicamentos (15,92%), citas médicas (11,47%), cirugías (9,41%) y prótesis, órtesis o insumos médicos (9,06%).

Las solicitudes de tratamientos estuvieron relacionadas con las especialidades de neurología, oncología, ortopedia, psiquiatría y neurocirugía.

Las regiones que más acudieron a la tutela por reclamos en salud fueron Antioquia con el 21,74%, Bogotá (11,59%), Valle del Cauca (10,76%), Caldas (6,74%) y Santander (6,28%).

En el caso de los municipios en 890 se interpuso al menos una tutela por el derecho a la salud y en 475 de ellos se constituyó como el derecho más invocado.

Estas cifras fueron compiladas por la Defensoría del Pueblo en el libro 'La tutela y los derechos a la salud y la seguridad social 2013'. A la presentación del estudio asistieron el ministro de Salud, Alejandro Gaviria, y el Superintendente Gustavo Morales Cobo.

“ES 'AMARILLISMO' LA FORMA DE PRESENTAR LOS DATOS”: MINSALUD

El ministro de Salud, Alejandro Gaviria, explicó que hay formas de decir las cosas y que en estos informes hay que hacer un análisis “correcto para interpretarlos datos de manera adecuada”.

“Cuando uno dice cada cuatro minutos hay una tutela en salud, no ve que por ejemplo que en Colombia hay un millón de eventos diarios en salud y solamente el 0,1 por ciento requiere una tutela, solamente entre el 2 y 3 por ciento de los ciudadanos ha puesto una tutela, es manera de interpretar los casos”, afirmó Gaviria.

Respecto al tipo de solicitudes el jefe de la cartera indicó “uno tiene que ser capaz de hacer análisis adecuado, se mantiene el número, pero se concentran en temas de servicios complementarios, en transporte y alojamiento, o servicios conexos o adicionales al servicio de salud, por ejemplo por servicios públicos, el caso de odontología, pañitos húmedos, pañales y terapias cognitivas para niños”.

Para el Ministro, es importante destacar que hay 'tutelas de oportunidad', “cuándo una cita con especialista demora meses y esto se puede resolver hay ciudadanos que interponen una tutela y ahí el plazo se reduce a 10 días, de estos hay muchos casos”.

Respecto a las declaraciones de la calidad de las tutelas el Defensor del Pueblo, Jorge Armando Otálora indicó que “la idea es que ningún ciudadano presente una tutela por el servicio de salud, sino que este sistema tenga soluciones para todos los casos”.

CASO SALUDCOP

Para la Defensoría la intervención de Saludcoop por la Superintendencia Nacional de Salud no ha mejorado de manera significativa la prestación de los servicios , dado que el número de tutelas por cada 10.000 afiliados, pasó de 17,3 en 2011 a 25,6 en 2013.

Sobre ese tema el ministro indicó “ es difícil hacer un analisis, el primer dato es al corte de cuentas, luego viene la intervención a la entidad y se manifiestan los problemas de la entidad que estaban anunciados plenamente, ahí no se puede hacer comparación temporales para que sirvan plenamente para analizar políticas públicas ni la intervención”.

Sobre las entidades del régimen subsidiado con el mayor número de tutelas por cada 10.000 afiliados, están Ecoopsos, Caprecom y Comfama/Alianza Medellín/Savia y en las que prestan servicios en ambos regímenes (subsidiado y contributivo), están Cafesalud, Salud Vida y Humana Vivir (ya liquidada).

Entre las tutelas contra el Inpec y las penitenciarías para solicitar servicios de salud, estas también tuvieron un incremento en 2013 de 18,05%, especialmente en los centros ubicados en Tolima, Antioquia, Bogotá y Valle. Mientras que las tutelas contra las Fuerzas Militares y de Policía para reclamar servicios de salud se incrementaron en 12,78%.

FF.MM. Y MAGISTERIO

A su turno, el Superintendente Nacional de Salud, Gustavo Morales Cobo, indicó que por el sistema de salud que tienen las Fuerzas Militares, el magisterio, los pensionados de ferrocarriles y estos sectores que no están en el régimen tradicional o general, muchas personas quieren un cambio de régimen.

El Superintendente indicó que ya se trabaja con un equipo de abogados para que se pueda hacer con una propuesta, “la Corte Constitucional lo ha dicho y este es un derecho fundamental a la salud y no hay razón para que un maestro no lo pueda hacer porque serían tratados como ciudadanos de segunda clase, requerirá de una revisión regulatoria porque están en juego entre una norma y un principio constitucional; y la Corte nunca ha dicho que el derecho de elegir a los prestadores no se aplique a ellos”.

Morales enfatizó que las condiciones especiales no se podrán mantener. “El no pago de la cuota moderadora o de los medicamentos no se podrá mantener y ahí ya entra a elegir el servicio que se quiere, uno más garantista y protector donde hay más quejas y menos calidad o donde puede escoger entre opciones buenas regulares y no tan buenas”.