MARGARET SÁNCHEZ

LA PATRIA | MANIZALES

Que un alcalde deje que los ciudadanos tomen las decisiones políticas es poco común en Colombia. Desde que reglamentaron los mecanismos de participación ciudadana en 1994, según la Registraduría, solo se han realizado 17 consultas populares en el país.

La Alcaldía de Manizales solicitó un aval al Concejo para realizar una consulta popular en las próximas elecciones atípicas de Gobernador de Caldas y preguntarle a los votantes si se debe o no implementar el pico y placa para vehículos particulares.

Los mandatarios de otras ciudades han tomado esta decisión con base en estudios de movilidad, como Bogotá y Medellín.

Según Juan Felipe Álvarez, secretario de Tránsito de Manizales, hay un concepto de la Universidad Nacional que señala que la circulación de vehículos en la ciudad es la adecuada, pero hay puntos críticos de congestión en horas pico, que podrían solucionarse con obras o regulación de tránsito.

"Hay opiniones encontradas entre transportadores y comerciantes sobre el pico y placa para particulares. Lo más prudente es someterla a la percepción ciudadana", argumenta el secretario.

Otro tema que entraría a consulta es el Día sin carro ni moto, que el pasado 5 de junio dejó dudas en su efectividad para reducir la contaminación. Comparado con la jornada del año pasado las emisiones de monóxido de carbono no bajaron.

Conveniencia o pertinencia

Para Óscar Hernando Pineda, abogado y asesor jurídico de la Escuela de Superior de Administración Pública en Caldas, optar por una consulta popular para un tema que puede decidirse administrativamente, es una mezcla de Poncio Pilatos y Rey Salomón.

"Es buscar lo mejor sin comprometerse, si sale mal se puede lavar las manos y si sale bien tiene una actitud responsable y respetuosa por incluir a los ciudadanos".

El abogado plantea que cualquier decisión que toque la fibra del pueblo puede ser popular o impopular. "Si se viste con el manto de la legitimidad, el resultado de una consulta no puede discutirse. Fueron los ciudadanos los que tomaron la decisión", enfatiza.

Esta lectura se agudiza con la actual situación política de Caldas y las elecciones atípicas de Gobernador, ya que se pretende incluir la consulta popular en esta jornada electoral el próximo 25 de agosto, es decir, en 43 días.

Esta coyuntura plantea dos interpretaciones. Por un lado, el límite de tiempo que tiene la Alcaldía para cumplir todos los requisitos de una consulta popular (Ver paso a paso).

Tiene que pasar por el Concejo y el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, en ese proceso puede tardar unos 45 días hábiles, es decir, no está claro si alcanzan esa fecha", indica Pineda.

Por otro lado, está el ajedrez político, como lo llama el abogado. Para que proceda la consulta se necesita la participación de la tercera parte del censo electoral de Manizales, de 299 mil 364 ciudadanos, deben votar 99 mil 788.

Ha sido recurrente que en la capital de Caldas sea baja la participación en elecciones para Gobernador, pero tener en consulta un tema que los afecta podría cambiar ese panorama.

Qué es una consulta popular

Según el artículo 51 de la Ley 134 de 1994, que reglamenta los mecanismos de participación ciudadana en Colombia, una consulta popular es: "la institución mediante la cual, una pregunta, de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometida por el Presidente de la República, el gobernador o el alcalde, según el caso, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto. En todos los casos la decisión es obligatoria".

Paso a paso

Para que la consulta popular sobre implementar o no el pico y placa en Manizales llegue a las urnas, la Alcaldía debe cumplir con unos requisitos. Estos los establece el título V de la Ley 134 de 1994.

1. Elaborar la pregunta de la consulta, la cual debe estar redactada de forma clara, que pueda contestarse con un 'Si' o un 'No'.

2. Justificar y señalar la fecha de la consulta.

3. Solicitar al Concejo un concepto de conveniencia del mecanismo de participación. La Corporación puede tardar 20 días hábiles para emitir un aval favorable o desfavorable. Este tiempo se puede prorrogar por 10 días.

4. Si el concepto es favorable, el texto de la consulta se debe remitir al Tribunal de lo Contencioso Administrativo para que se pronuncie sobre su legalidad, dentro de los 15 días siguientes.

5. Si la consulta es legal, se debe convocar en los dos meses siguientes a los ciudadanos para votar.

6. La participación debe ser igual o superior a la tercera parte del censo electoral de las últimas elecciones, en este caso del 2011.

7. De 299 mil 364 personas inscritas en Manizales, deben votar 99 mil 788.

8. 49 mil 895 personas, es decir la mitad más uno, deben votar positivamente para que haya pico y placa en Manizales.

9. La decisión positiva o negativa es obligatoria.

10. La Alcaldía debe expedir un acuerdo a más tardar en el siguiente período de sesiones para cumplir la decisión de la comunidad.

El dato

El pico y placa para particulares estuvo durante seis años en Manizales, desde el 2003 al 2009. Durante la administración de Juan Manuel Llano se levantó la medida.

A la espera del Concejo

El Concejo de Manizales debe emitir un concepto sobre la conveniencia de la consulta sobre establecer pico y placa a particulares en la ciudad. Los concejales Jhon Herberth Zamora y José Octavio Cardona conforman la comisión accidental que la presentará en la Corporación este miércoles.

Orlando Quiceno, de Cambio Radica, se declara impedido para votar por ser miembro de una empresa de transporte público particular.

Según las opiniones de los concejales, si se votara hoy en el Concejo la consulta popular tendría un concepto desfavorable.

No

Hernán Alberto Bedoya, de la U

Si un alcalde tiene el soporte técnico para implantar la medida debería tomar la decisión.

Víctor Hugo Cortés, Liberal

No.La Administración quiere convertir el tema en algo político y populista. Esto es algo que se puede sacar por decreto y no someter a la ciudad a un desgaste económico.

Lucelia Yepes, Conservador

Tratan de evadir una responsabilidad. Es una decisión que debe tomar el Municipio.

Francisco Javier González, Partido Verde

Sería un desgaste inoportuno que pretender preguntar lo que necesita una decisión política.

Luis Gonzalo Valencia, Conservador

Debe ser una decisión administrativa. Cuánto le puede costar la consulta al Municipio.

Cesar Augusto Díaz, Liberal

Es una decisión administrativa. Ir a Consulta es una medida populista.

Óscar Alonso Vargas, Liberal

Hay un estudio de la Universidad Nacional que da el concepto técnico que la ciudad no necesita el pico y placa.

John Hemayr Yepes, Partido Verde

Responde más a un estudio y no a quién mueva más votos de forma mediática.

Manuel González, Mira

La medida debe responder a un concepto técnico y no de percepción.

Juan Sebastián Gómez, de la U

Debe responder a estudios técnicos y no a un juego de intereses personales.

Sí

Manuel Orlando Correa, de la U

Los ciudadanos son los afectados, son ellos los que deben tomar la decisión.

Ignacio Alberto Gómez, Conservador

La ciudad necesita apoyar todas las tendencias al mejoramiento del medioambiente.

Mónica Giraldo, Conservador

El sentir de la gente es importante tenerlo en cuenta para hacer participativas las decisiones.

Jorge Alberto Betancurt, de la U

Es una decisión en que la comunidad debe opinar. Es una herramienta que legitima.

Hernando Marín, Liberal

Es una forma de expresión democrática de los ciudadanos, de los que tienen o no vehículos.