Listo el Plan Nacional de Desarrollo, ahora a gestionar los recursos para Caldas

MIGUEL ORLANDO ALGUERO

LA PATRIA | MANIZALES

Conectar para aumentar la competitividad y el desarrollo logístico. Esa es la meta que se plantea en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018 - 2022 para Caldas, y así lo confirma el paquete de proyectos para la inversión. La mayor parte corresponde al sector transporte.

Son 13 proyectos, entre los que se destacan el tan anhelado Aeropuerto del Café, el corredor férreo entre La Dorada y Chiriguaná, y la pavimentación de la vía Salamina - Pácora - Aguadas para conectar con Pacífico Tres.

Juan Felipe Jaramillo, secretario de Planeación de Caldas, señaló que el Plan Plurianual de Inversiones del PND destinó $15,7 billones para el departamento, recursos que solventarán las inversiones de la próxima Administración Departamental y que se deben incluir en el Plan de Desarrollo de Caldas.

"El Gobierno Nacional incluyó en ese total $4,7 billones de recursos privados que se deben gestionar para lograr cierres financieros. Es un reto para Caldas. A eso hay que sumarle la tarea de buscar $1,5 billones de las entidades territoriales de Caldas. Ese dinero saldrá de los presupuestos de los municipios y de la confinanciación", sostuvo Jaramillo.

Criticó que solamente de esos $15,7 billones, la Nación aportará $6 billones porque el restante provienen del Sistema General de Participación, regalías, recursos propios y alianzas con privados. "Están los proyectos, ahora hay que ir a gestionar la plata al Gobierno Nacional. Sabemos que si dividimos esos $6 billones en los cuatro años serán $1,5 billones por año para apalancar proyectos".

Con estas inversiones el municipio más favorecido es La Dorada, donde se invertirá en un malecón, la red férrea, un centro biotecnológico y una plataforma logística. El PND fue sancionado por el presidente Iván Duque el 25 de mayo en Valledupar.

Negativo

* Juan Felipe Jaramillo, secretario de Planeación, alertó que la aprobación del PND trajo impactos negativos para las finanzas de la salud. "Mientras las entidades territoriales de la salud administran los servicios, los recursos los manejará la Nación. Queda un sin sabor para la financiación"

* Otro punto que señaló Jaramillo es la prohibición del monopolio rentístico. "Ese articulado afectará las escasas capacidades que tienen los departamentos para conseguir recursos. En Caldas se ajustó el Estatuto de Rentas y por eso el impacto será menor".

* Martín Jaramillo, analista económico, sostuvo que el PND incrementará los aranceles de algunos textiles y confecciones, del 15% al 37,9%. "Esto significa que la tienda donde usted compra la ropa ahora tiene que pagar un impuesto más alto de importación, por lo que tendrá que subir los precios".

* Alejandro Barrera, economista e investigador, comentó que le preocupa que en el PND no se perciben apuestas de mayor diversificación y sofisticación del aparato productivo del departamento. "Eso incluye la proyección del sector de servicios de valor agregado".

Proyectos para Caldas

* Educación: Ampliación de cobertura universitaria a través del Centro Biotecnológico de la U. de Caldas en La Dorada.

* Transporte

- Construcción de la vía Cambao - Manizales

- Corredor férreo La Dorada-Chiriguaná

- Vía Salamina - Pácora - Aguadas para conectar con Pacífico Tres

- Ampliación del corredor Manizales-Mariquita (Viaductos en puntos críticos)

- Construcción del Aeropuerto del Café

- Construcción de la Transversal Cafetera (La Paila - Armenia - Pereira - Manizales - Mariquita)

- Mejoramiento del corredor vial Honda - Manizales (calzadas e Intersecciones)

- Sistema Integrado de Transporte Regional del Eje Cafetero

- Tercera línea del Cable Aéreo de Manizales

- Vía Sonsón (Antioquia - La Dorada)

- Vía La Enea - Gallinazo

- Puentes La María y Estación Pácora para conectar el norte de Caldas con Pacífico Tres (salida de producción de aguacate)

- Vías secundarias y terciarias del Plan Vial Departamental

* Agricultura: Proyectos para incrementar la productividad agropecuaria

* Ciencia y tecnología

- Proyectos de Bioeconomía

- Construcción de un laboratorio prototipado de tecnología

* Comercio e industria

- Consolidación del proyecto Manizales +

- Equipamiento de la Plataforma Logística de La Dorada

* Comunicaciones: Proyectos para desarrollos tecnológicos big data

* Minas y energía: Proyectos para incrementar las energías renovables no convencionales

* Infraestructura: Malecón de La Dorada

* Vivienda y ambiente

- Proyectos para aumentar la productividad del agua

- Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Guarinocito (La Dorada)

- Purificación de la Charca Guarinocito (Río La Miel)

* Salud: Proyectos para infraestructura y dotación tecnológica de la red hospitalaria

Articulado de impacto en las regiones

Estampilla para el bienestar del adulto mayor (art 219): Las asambleas y los concejos están autorizados para emitir la Estampilla para el Bienestar del Adulto Mayor, como recurso de obligatorio recaudo para apoyar a las entidades territoriales en la construcción, mantenimiento y dotación de centros de bienestar, centros de protección social, centros vida y otros programas.

Cálculos de valores (art 50): A partir del 1 de enero del 2020, los cobros, sanciones, multas, tasas, tarifas y estampillas, que actualmente están establecidos con base en el salario mínimo mensual legal vigente, pasarán a ser calculados con base en la Unidad de Valor Tributario (UVT).

Aerocafé (art 69): Los recursos destinados al Aeropuerto del Café se ejecutarán a través de un patrimonio autónomo como lo constituya la Aeronáutica Civil. Recibirá aportes de los gobiernos Nacional, Departamental, y de sus municipios; incluso donaciones del sector público o privado.

Cofinanciación de sistemas de transporte (art 108 y 115): La Nación y sus entidades descentralizadas podrán realizar inversiones, según el Marco Fiscal de Mediano Plazo, desde el 40% y hasta el 70% en proyectos de sistemas de transporte público colectivo o masivo. Se efectuará mediante una fiducia o una especie de acuerdo con reglamentación.

Declaración del ICA (art 71): Las administraciones departamentales, municipales y distritales exigirán a los contribuyentes presentar la declaración del impuesto de industria y comercio (ICA) en el formulario único nacional diseñado por la Dirección General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Proyecto APP (art 121): La autorización por las asambleas o los concejos para asumir obligaciones con cargo al presupuesto de vigencias futuras para proyectos de Asociación Público Privada (APP) podrá efectuarse en cualquier momento y superar el período de gobierno actual. Esas vigencias futuras podrán ser aprobadas en el último año de gobierno.

Energía en la Costa Caribe (art. 310, 311 y 313): Hasta el 31 de diciembre del 2022 se cobrará una sobretasa nacional de $4 por kilovatio hora de energía eléctrica consumido, que recaudarán los comercializadores del servicio de energía eléctrica y se girará al Fondo Empresarial de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. La sobretasa será destinada al pago de las obligaciones financieras del Fondo Empresarial, entre ellas el pago del pasivo de la Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P. Los responsables del pago serán los usuarios de los estratos 4, 5 y 6, los comerciales e industriales.

Sistema ferroviarios (art. 300): El Ministerio de Transporte definirá los parámetros técnicos y de seguridad, bajo los cuales operen, diseñen y construyan los cruces de carreteras con líneas férreas. El Instituto Nacional de Vías podrá permitir a las entidades territoriales la intervención de las fajas de los corredores férreos.

Marco Fiscal de Mediano Plazo (art 53): El Marco Fiscal de Mediano Plazo de las entidades territoriales deberá contener la descripción de las estrategias e instrumentos para garantizar su cumplimiento. Los concejos y las asambleas al aprobar el presupuesto y el plan de inversiones del plan de desarrollo tendrán en cuenta que éstos sean consistentes con el Marco Fiscal.

Monopolio rentístico (art 63): Se prohíbe gravar el monopolio rentístico en las concesiones o autorizaciones para operar juegos de suerte y azar. La suscripción, ejecución y liquidación de los contratos para la operación de todas las modalidades de juegos de suerte y azar no pueden estar gravados con ningún impuesto de carácter municipal, distrital o departamental.