16 municipios de Caldas, vulnerables en lo fiscal

JUAN CARLOS LAYTON

LA PATRIA | MANIZALES

¿Cómo se encuentra Caldas en su desempeño fiscal (DF)?

Según el Departamento de Planeación Nacional (DNP), el indicador es regular, pues aunque se ubica en el puesto 16 de 32, con un desarrollo intermedio y una clasificación como región sostenible, el desempeño de 16 de sus 27 municipios es crítico, ya que están en un rango de clasificación vulnerable. Los 11 restantes son sostenibles.

El DF refleja la gestión de los gobiernos territoriales frente a sus ingresos, gastos e indicadores de comportamiento fiscal y capacidad de autosostenimiento (ver recuadro Lo que mide).

Esto hace que de los 1.101 municipios medidos en el reporte del 2017, Caldas mantenga municipios bien posicionados, como Villamaría y Manizales, ubicados en los puestos 78 y 79 (ver infográfico), pero por debajo de los puestos ocupados en el 2016: 66 y 68. Sin embargo, Marquetalia y Risaralda son los peor ubicados. (Ver infográfico).

Cambios de fondo

Para Miguel Trujillo Londoño, secretario de Desarrollo Económico de Caldas, la situación no es nueva. Esto demuestra que la estructura de los departamentos como entes territoriales es muy débil, y en muchas ocasiones hay una dependencia de hasta el 80% de los recursos provenientes de transferencias de la Nación.

Resalta que se ha planteado hacer una mayor gestión catastral, por ser la principal fuente de recursos de los municipios. "Eso significa conocer mejor sus predios, hacer gestión de recaudos y poner al día su información predial. Unido a ello, hay que buscar mayor autonomía presupuestal y fuentes ciertas de ingresos".

César Ospina Marín, encargado de la Secretaría de Planeación Departamental, explicó que no se puede decir que los municipios desmejoraron, sino que otros municipios del país tuvieron mejor DF.

Según la evaluación de Planeación el promedio del ranking nacional de los municipios de Caldas pasó del 1,61% a 1,78%, lo que muestra una mejor condición.

Reconoce la alta dependencia de las transferencias de la Nación, y la poca gestión en los recaudos de sus impuestos. Dice que se debe optimizar la gestión de los alcaldes.

Caldas, con retos

El estudio integral, evidencia que Caldas perdió un puesto con respecto al 2016, del 15 al 16. Según Ospina Marín, el reporte demuestra que Caldas es más sólido frente al promedio nacional (71%).

Aún así, admite que hay varios retos ante la reducción de la capacidad de ahorro, luego de que entró en Ley 550, y la financiación de proyectos fue por cuenta de los ingresos propios, al no tener acceso a créditos.

Se suma los gastos de funcionamiento, que se mantienen en el 60%, lo que infiere que se deben hacer nuevas gestiones para reducirlo y mejorar el recaudo de ingresos, especialmente en rentas como impuestos de vehículos, consumo de licores, IVA a los licores, estampilla de Prodesarrollo, cigarrillos, degüello, y sobretasa a la gasolina.

Lo que mide

El índice de Desempeño Fiscal es un indicador de seis variables de gestión financiera. Se encuentra en una escala de 0 a 100 puntos. A partir del indicador se define un escalafón en el que valores cercanos a 0 denotan un bajo desempeño fiscal, y cercanos a 100, sostenible positivo. Mide:

* Autofinanciación de los gastos de funcionamiento

* Respaldo del servicio de la deuda

* Dependencia de las transferencias de la Nación y regalías

* Generación de recursos propios

* Inversión

* Capacidad de ahorro

Cabeza y cola

* Jhonatan Tamayo Ortiz, secretario general Villamaría:

Es el segundo año consecutivo que tenemos el mejor indicador de Caldas y es una muestra clara de la gestión que hemos hecho frente al manejo de los recursos y la responsabilidad fiscal para destinar el presupuesto del municipio. El objetivo es mantener el mismo rigor para continuar y mejorar la calificación, de la mano con la secretaria de Hacienda que ha sido protagonista de este logro municipal.

* José Octavio Cardona, alcalde de Manizales

Es un logro tener al municipio en este lugar, después de recibirlo en el puesto 105, lo que indica el esfuerzo para honrar la deuda, mejorar los ingresos y el perfil de la deuda, y renegociar créditos bancarios, sumado a más efectividad en el recaudo. El 1 de octubre presentaremos ante el Concejo de Manizales un proyecto de acuerdo para reformar el Estatuto Tributario, con el fin de modernizarlo, contemplar y mejorar tributos y eliminar algunos.

* Nhora Galeano Ríos, secretaria de Hacienda Risaralda

Desde que el alcalde recibió al municipio se acogió a un proceso de saneamiento fiscal por $400 millones, cifra demasiado alta para una zona tan pequeña, de sexta categoría, eso afecta demasiado el presupuesto porque quedamos sin recursos para invertir. Sin embargo, hemos tenido un buen cumplimiento de gastos de funcionamiento (Ley 617 del 2000), cercano al 60%, lo que demuestra el gran esfuerzo fiscal. El reto es mejorar y superar esta situación.

* Luis Carlos Betancourt Florez, alcalde de Marquetalia

Hemos tenido muchos inconvenientes, porque recibí un municipio con déficit alto, que supera los $100 millones y eso es demasiado para una localidad como esta. El interés es seguir trabajando para mejorar la situación presupuestal, ajustar funciones y disminuir el porcentaje de gastos de funcionamiento. La meta es optimizar el capital humano, ser más autónomo y entregar el próximo año a un municipio mas rentable.