Hernán Penagos, de la U, otra Cámara con más tareas

Blanca Eugenia Giraldo
LA PATRIA | MANIZALES

La carrera política del representante a la Cámara Hernán Penagos Giraldo, del Partido de la U, se puede considerar maratómica. Hace tan solo seis años llegó a la Asamblea de Caldas y dejó el cargo para buscar una curul en la Cámara de Representantes, en la cual terminó su primer paso ocupando la Presidencia y con notoriedad.

El caldense Penagos Giraldo acompañó al presidente Juan Manuel Santos en la pasada instalación del nuevo Congreso de la República. Allí tomó juramento a su sucesor, el liberal Fabio Amín, que presidirá la Cámara.

Penagos Giraldo, presidente saliente de la Cámara de Representantes, le pidió el domingo pasado al jefe de Estado hacer un estudio de aquellas leyes inútiles que fueron expedidas en algún momento de la historia política del país, pero que definitivamente nunca fueron implementadas.

Durante la instalación de la legislatura 2014-2018, y en el acto de posesión de los nuevos legisladores, el caldense también manifestó la importancia de la búsqueda de la paz como imperativo de apoyar la idea de la terminación de la guerra por la vía negociada.

De acuerdo con el informe suministrado por Congreso Visible, Penagos es el congresista caldense más exitoso a la hora de hacer que sus proyectos se convirtieran en ley, con un porcentaje del 21,74%.

Durante su ejercicio como legislador, participó como ponente de diferentes proyectos de ley y citante de audiencias públicas en temas de alta relevancia en comercio internacional, medio ambiente, derecho internacional humanitario y políticas públicas para sectores como el lácteo, ganadero y cafetero, entre otros.

LA PATRIA habló con el reelegido representante, no solo sobre las iniciativas que presentará para este periodo, sino sobre la demanda que tiene pendiente. Admite, además, que le falta una tarea y tiene que ver con regular a los operadores celulares frente al servicio y la ubicación de antenas para mejorar la señal.

Productivo

¿Cuál es el balance que hace del período legislativo 2010-2014?

Un periodo constitucional bastante fecundo. Se aprobaron iniciativas legislativas que sin duda fueron de la mayor importancia para el país, gracias a la Unidad Nacional, que permitió mayorías absolutas en el Congreso. El acto legislativo de regalías, la ley de víctimas y de tierras, la regla fiscal, la ley de ordenamiento territorial, la ley de infraestructura, entre otras, sin duda son normas cuyos efectos materiales se verán en el mediato futuro.

¿Cómo define su año en la Presidencia de la Cámara?

El año como Presidente de la cámara fue muy difícil, por las elecciones que se enfrentaron para el Congreso y la Presidencia de la República. Sin embargo se logró sacar adelante la agenda legislativa, aprobándose iniciativas como la ley de defensoría técnica para los miembros de la Fuerza Pública, la agencia de seguridad vial, la ley de infraestructura, la que castiga los conductores ebrios, entre otros. Desde el año pasado venimos gestionando con el Gobernador un convenio por 204 mil millones de pesos para el plan vial de Caldas y espero que en las próximas semanas se firme.

En las pasadas elecciones para Congreso usted aumentó la votación. ¿Se vislumbra un nuevo cacique en Caldas?

Para nada, no creo en los cacicazgos ni en el caudillismo. Gran parte de la historia política triste de Latinoamérica se dio por estos factores. Es más bien un buen trabajo en equipo y que en esta oportunidad recorrí la totalidad del departamento buscando respaldo a mi aspiración.

Según la información de Congreso Visible, usted fue el congresista caldense más juicioso a la hora de hacer que sus iniciativas se convirtieran en ley. ¿Qué lo diferenció?

La clave es hacer seguimiento periódico a los proyectos, estar muy atento en las sesiones de comisión y de plenaria, y socializar las iniciativas con la mayoría de los congresistas.

Lo que plantea

¿Qué proyectos tiene planeados para esta nueva legislatura?

Pienso trabajar muy fuerte en los temas jurídicos y por eso voy a estar en la Comisión Primera de la Cámara. Espero ser ponente de la reforma a la justicia y de la reforma política. La semana entrante radico un proyecto de reforma al Código de procedimiento penal, a fin de superar algunas dificultades que se han presentado con el sistema penal acusatorio. La Fiscalía ve con buenos ojos esta iniciativa. Tengo una tarea pendiente y tiene que ver con regular a los operadores celulares frente al servicio y la ubicación de antenas para mejorar la señal. Seguiré abordando de fondo los temas del sector agropecuario, por lo que espero con ansias el proyecto de ley de desarrollo rural.

¿Qué opina de que el senador Mauricio Lizcano Arango vaya a ser presidente del Congreso en el tercer año de la legislatura?

Me parece muy importante para el departamento.

Su curul está demanda. ¿En qué va ese proceso y cuáles son sus argumentos de defensa?

El Consejo de Estado viene adelantando el proceso, el ministerio público pidió el archivo y aún no hay fallo de fondo. La demanda es porque, según el accionante, yo renuncié a mi condición de presidente de la Asamblea de Caldas hace cuatro años para aspirar a la Cámara, lo que a su juicio era incompatible. Ya se han fallado múltiples procesos en el mismo sentido y el Consejo de Estado en todos lo ha hecho a favor de los congresistas.

¿Qué piensa del tribunal especial para los militares que propone el expresidente y hoy senador Álvaro Uribe Vélez, por el Centro Democrático?

No es conveniente porque puede interpretarse como la búsqueda de impunidad para los militares.

La frase

"Urge transformar el sistema de salud. Pero una reforma estructural y profunda, no cosmética o sectorial. Una reforma concertada con quienes más conocen del tema, pero también con participación de los usuarios".

El enredo

Su curul está demandada porque, según el accionante, Marco Aurelio Uribe García, violó el régimen de inhabilidades. Su caso está en el Consejo de Estado. El ponente es Hernán Andrade Rincón.

Comisiones

Periodo 2010-2014

Comisión Segunda

Comisión de Paz, Comisión de Seguimiento a los Planes Departamentales de Agua, Coordinador de la Comisión Accidental de Seguimiento a las Políticas Públicas que impulsan el sector cafetero; forma parte del Consejo Superior de Política Criminal y Penitenciaria, y de la Unión Interparlamentaria.

Se dio a conocer por sus debates a la Federación Nacional de Cafeteros, y sobre todo, por haber hecho parte de la comisión de investigación y acusación que tiene a cargo el proceso contra el expresidente y hoy congresista Álvaro Uribe Vélez por el caso de la Yidis-política.

Periodo 2014-2018

Comisión Primera

Composición: 19 miembros en el Senado y 35 en la Cámara de Representantes.

Algunas funciones: Actos legislativos reformatorios de la Constitución; leyes estatutarias; organización territorial; reglamentos de los organismos de control; normas generales sobre contratación administrativa; notariado y registro; estructura y organización de la administración nacional central.

Sobre su participación en esta Comisión, Hernán Penagos afirmó que es muy importante porque allí se manejan temas cruciales del país. "Deben pasar temas gruesos como los proyectos de reforma a la justicia y la electoral".

Votación

2010

20.607

2014

28.599

2013

Es de los pocos congresistas primerizos en ser presidente de la Cámara.

Balance legislativo

2010-2014

Autoría de Proyectos: 23

Ponencias: 20

Citaciones: 6

Proyectos sancionados como ley: 5

* Celebración de la fundación de Neira.

* Ley de retorno de los colombianos en el exterior.

* Representación de los colombianos residentes en el exterior.

* Elección de Parlamentarios Andinos.

* Reelección del Auditor General de la República.

Presentados no aprobados:

* Ley de artesanos.

* Áreas metropolitanas.