Fin del conflicto armado, principal reto de Santos

Blanca Eugenia Giraldo
LA PATRIA | MANIZALES

La paz será la bandera de Gobierno en el segundo mandato del presidente Juan Manuel Santos. Este nuevo período estará marcado, como lo estuvo su campaña reeleccionista, por darle fin al conflicto armado en Colombia.

La segunda vuelta presidencial que ratificó a Santos en el poder, con 7’816.986 votos, tuvo como eje central las posiciones sobre el tema de la paz. Por eso, las conversaciones que cursan en la Habana y su éxito son el principal reto del Primer Mandatario en el inicio de su segundo periodo.

A juicio del historiador y autor del libro A pesar del escepticismo, Orlando Parra Gómez, Santos va a pasar a la historia como el hombre que llevó a Colombia al cese del conflicto armado. "En esta etapa del proceso, la misión del Presidente no es agarrarse a pelear con las Farc, es que las Fuerzas Armadas colombianas mantengan la ofensiva y que el equipo negociador en La Habana tenga claro hasta dónde debe negociar lo que está pactado en la agenda".

En este juego político, que el historiador compara con un semáforo, Santos pone el tono amarillo, por su mesura para hablarle a la insurgencia; el tono rojo y candente, su ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón, quien hace bien la tarea y es muy agresivo con las Farc. Por último cita al verde, que podría ser de los jefes negociadores del Gobierno, el caldense Humberto de La Calle y Sergio Jaramillo, personajes que tienen claro para dónde va el proceso.

En estos 20 meses de diálogos en La Habana, los negociadores del Gobierno y de las Farc ya acordaron tres de los seis puntos de la agenda.

Pactaron sobre política de desarrollo agrario integral, participación política de las Farc y fin de cultivos ilícitos y narcotráfico. Queda pendiente hablar sobre las víctimas y su derecho a la verdad, a la justicia y a la reparación, terminación del conflicto y, por último, la implementación y verificación de lo acordado.

Aunque se han dado otros procesos, para el historiador Parra Gómez esta es la primera vez que se ha avanzado más allá de la agenda y lo sustenta, no solo con los tres puntos ya acordados, sino porque esta vez ya hay documentos que serán refrendados por la ciudadanía. Por eso afirma que después de 50 años de ver correr sangre, mucho dolor y sufrimiento, el pueblo colombiano está frente a un momento histórico.

El tiempo de las víctimas

Para debatir el cuarto punto, concerniente a las víctimas, se desarrollaron tres foros regionales y uno nacional, financiados por el Gobierno, en los que los representantes de diversos sectores coincidieron en pedir que haya verdad, un cese de la violencia y justicia transicional sin impunidad.

No obstante, también hubo descontento desde la primera jornada, donde grupos de víctimas de las Farc, así como indígenas y familiares de desaparecidos, se mostraron inconformes con el espacio que se les otorgó, además del desacuerdo por la escogencia de quiénes los representarán en La Habana.

Aunque con buena intención, según el historiador, los foros tenían como objetivo legitimar el proceso, por eso asegura que el Gobierno fue muy cuidadoso con la escogencia de las personas que asistieron, de tal manera que solo quedaran los 'prodiálogos' en La Habana.

Parra coincide con lo que aseguró en días pasados el arzobispo de Cali, monseñor Darío de Jesús Monsalve. "Víctima es todo aquel civil que en estado de indefensión fue afectado por los actores armados". Y explica que de acuerdo con la definición, en el país hay víctimas de "todo el mundo", de los paramilitares, de las Fuerzas Armadas del Estado, de las Farc.

Por eso cobra valor el anuncio de la mesa negociadora de que el Gobierno y la guerrilla ultimaron el mecanismo que adoptarán, desde el próximo sábado 16 de agosto, para escuchar a las víctimas del conflicto armado en Colombia, sin importar cuál sea su origen.

Pero es el anuncio del Gobierno y las Farc de adelantar la discusión del fin del conflicto el que le da un nuevo aire a las negociaciones. El mecanismo escogido es una subcomisión que iniciará conversaciones el 22 de agosto para empezar a tratar la terminación del conflicto, que incluye temas complejos para la negociación como el cese el fuego y la dejación de armas.
El hecho de abordar de forma paralela la meta suprema de fin del conflicto y el tema de víctimas podría acelerar las negociaciones, según el analista León Valencia.

Para el director de la Fundación Paz y Reconciliación, "es un mensaje positivo para retomar el camino, porque ambas partes cumplen con el compromiso previo a elecciones de acelerar el proceso y en las últimas semanas la escalada de ataques había creado desconcierto y desconfianza frente a los diálogos".

Las Farc, un desastre político

Tras semanas de tensión y críticas por la escalada de ataques y violencia de la guerrilla en varias regiones del país, el historiador Parra Gómez califica a las Farc como un desastre político. "En la historia de los grupos armados en Colombia, las Farc se han caracterizado por ser el grupo armado menos político, a diferencia de los señores del M-19 y en menor proporción, los del Eln".

El experto ve como un acierto negociar en medio del conflicto, porque lo que han probado las Farc es que utilizan las treguas para fortalecerse militarmente, caso concreto, El Caguán. No obstante, sí cree que ya es hora de pactar unos mínimos de acuerdo humanitario.

"Creo que el proceso va bien, solo que ahora con una extrema derecha más visible, más expresiva, más mediática, son más evidentes las dificultades que ha tenido el proceso".

Aunque Parra confía en que el conflicto concluirá en buenos términos, cree que puede darse una situación compleja con respecto al último punto de la agenda. "Cuando a los colombianos les pregunten si aprueban los puntos acordados en la mesa de La Habana, puede pasar que no los aprueben todos, por eso creo posible que se dé la famosa votación en bloque".

12 víctimas participarán en las conversaciones de La Habana en representación de 220.000 muertos, unos 25.000 desaparecidos, 5,7 millones de desplazados y 27.000 secuestrados durante la contienda, tarea sumamente difícil. Aunque más difícil será lograr la confianza de las mismas en estas negociaciones, por eso el historiador reconoce que es algo muy complejo, porque Colombia se ha construido sobre la base de las movilizaciones, de los desplazados, pero esta es la primera oportunidad en la historia del país en la cual las víctimas son oídas, en la que los victimarios tienen que pedirles perdón a las víctimas.

"En el proceso de paz del M-19 y el Epl jamás pidieron perdón, con las guerrillas liberales tampoco, los mismo sucedió después de las barbaridades con el Frente Nacional, lo que generó un ambiente de impunidad. Esperamos que, al menos, en el imaginario de las nuevas generaciones quede claro que esta barbarie no volverá a suceder y que hasta las guerras tienen un límite", concluye.

Comisión histórica

El Gobierno y la insurgencia acordaron conformar la Comisión Histórica del Conflicto y sus Víctimas, que contará con 12 expertos y 2 relatores. Cada uno entregará un informe sobre causas y efectos del conflicto armado.

"Es un mecanismo válido", considera María Camila Moreno, directora en Colombia del Centro Internacional para la Justicia Transicional. "No reemplaza la comisión de la verdad, que tiene la misión de responder al reclamo sobre las causas, hechos victimizantes y múltiples responsabilidades".

Otras propuestas de las víctimas

Tras el foro nacional de víctimas en Cali, entre las propuestas se destaca la petición a la ONU de que la comisión que viaje a Cuba esté compuesta por un 50 por ciento de víctimas de las Farc y la exigencia de que se liberen a todos los secuestrados antes de que se inicie la discusión. Además que las Farc cesen los ataques a la población civil, ubiquen a los desaparecidos, que se garantice el desmonte de sus estructuras y que reconozcan públicamente el daño al país y a las víctimas.