MARTHA LUCÍA GÓMEZ

LA PATRIA | MANIZALES

Las acciones electorales en Colombia se rigen por un Código de hace 34 años. Por esto, los organismos electorales elaboraron uno nuevo que queda en manos del Congreso de la República para su discusión y aprobación.

La sustancia del proyecto de ley estatutaria o reforma al Código Nacional Electoral (Decreto Ley 2241 de 1986) la explica el presidente del Consejo Nacional Electoral (CNE), magistrado Hernán Penagos. Indica que en 252 artículos buscan incorporar cambios, como el voto electrónico que sería inicialmente mixto con la tarjeta electoral, el voto anticipado antes de los comicios y el voto por internet.

"También se incorporaría la tecnología en los escrutinios. La idea es que no se vuelva a hacer manual sino electrónica. Todas estas tecnologías se irán implementando progresivamente, dependiendo del presupuesto y que sean amigables y confiables para el ciudadano".

Novedades

- ¿Qué otros aspectos destaca de la iniciativa?

Un sistema de auditoría de dos tipos: informática y al escrutinio. El Código actualiza todo el procedimiento electoral; por ejemplo la revocatoria de inscripción de candidatos, las reclamaciones en un escrutinio, la garantía del derecho al voto a personas con diversidad funcional y con dialectos diferentes, los estímulos a los votantes, regula las encuestas y ajusta el Estatuto de la Oposición.

- Resalta los temas de género, ¿en qué consisten?

Se establece la violencia política contra la mujer como una falta electoral entre candidatos y partidos políticos; se aumenta la cuota de género para cargos a corporaciones públicas -de 30% a 40%-, y si en unas elecciones hay empate de dos candidatos y una es mujer, ella tendrá derecho a acceder a la curul.

- ¿Qué cambia en las entidades electorales?

No trae cambios estructurales en el CNE ni en la Registraduría. Vendrá es una reorganización de los organismos. La Registraduría tendrá que hacer una distribución de su planta de personal (funciones, manuales y procedimientos) y en el CNE aspiramos a crear Consejos Electorales Seccionales para que en las ciudades haya delegados que estén pendientes todo el año de los temas electorales.

Futuro de la iniciativa

- El Código plantea que el CNE lleve los registros obligatorios de aportantes de campañas y de proveedores, ¿desaparecerá entonces la plataforma pública Cuentas Claras?

No desaparece, vamos es a fortalecer la obligación de que los candidatos tengan que reportar de forma permanente los gastos de campaña y en tiempo real a través de ese aplicativo. Habrá un Registro Único de Aportantes, para que todo el que aporte dinero a una campaña tenga que registrarse ante el CNE para determinar de dónde salieron los recursos. Pareciera que hay gastos de campañas que no se registran; vamos a hacer que todo el que venda bienes y servicios a una campaña esté obligado a registrarse.

- Desde 1998 han hecho cuatro intentos fallidos en el Congreso para modificar el Código, ¿qué posibilidades hay de que aprueben ahora y no se quede como una idea más?

Llevamos más de un año trabajando en el proyecto, fue consensuado y socializado. En su construcción participó la organización electoral (Registraduría y CNE) y el Consejo de Estado; fue a revisión de los partidos políticos y de la Misión de Observación Electoral, y el Gobierno nacional lo está acompañando y la idea es que se tramite en el Congreso con mensaje de urgencia, lo que ahorraría un debate de cuatro.

- ¿Cuándo estaría aprobado el proyecto y qué pasos siguen para aplicarlo?

Nuestra esperanza es que de aquí a diciembre esté aprobado. Como es ley estatutaria debe pasar por el Congreso e ir en el primer semestre del 2021 a revisión en la Corte Constitucional. Debemos llevarlo al Ministerio de Hacienda para que apoye económicamente la implementación progresiva, y así darle aplicación a gran parte en el 2022, en las elecciones de Congreso y de presidente de la República iniciando con la biometría de identificación de votantes en cada mesa, la tecnología para los escrutinios y comenzar, al menos en las capitales, con el voto electrónico.

El Código propone..., y el presidente del CNE explica

* Eliminar la inscripción de cédulas de ciudadanía para votar

"La inscripción ha generado trashumancia o trasteo de votos, que algunas personas instrumentalicen a otras para que voten en lugares donde no residen y a favor de un candidato, como ocurrió el año pasado. El CNE dejó sin efecto cerca de 1 millón de cédulas en el país".

* Hacer un nuevo censo electoral

"Se llevará a cabo el censo cero, un nuevo censo electoral en Colombia. Se ubicará a los ciudadanos en el lugar exacto de residencia y se registran para que voten en el lugar más cercano. Si se trasladan de domicilio, deben informar a la Registraduría para que el censo permanezca actualizado".

* Designación de jurados de votación

"Se escogerán por sorteo de todo el censo electoral, para que no terminen en las mesas siempre los mismos. Esto permite combatir irregularidades, como empresas fachada que no existen, pero pasan listados de trabajadores para ser nombrados e influenciar en los resultados electorales".

* Transporte gratis hasta los puestos de votación

"Que las gobernaciones y alcaldías lo financien para evitar la comisión de delitos por esta causa".

* Adelantar un mes las elecciones regionales (de octubre a septiembre)

"A veces el escrutinio se hace muy largo por las reclamaciones y demandas. Hemos tenido casos en que llegamos a diciembre sin poder hacer la declaratoria de elecciones, que debe ser antes del 1 de enero. La idea es tener el tiempo suficiente".

* Renovación de cédulas de ciudadanía cada 20 años

"La Registraduría quiere traer una cédula digital, con más información y más segura, pero no será obligatoria y se hará como cambio progresivo".

* Aumento en una hora para el día de votación (de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.)

"El ciudadano tendrá más tiempo para votar, se reducirá el abstencionismo. Esto teniendo en cuenta que los resultados electorales en Colombia salen muy rápido".