Candidato, el plan es con la gente

MARTHA LUCÍA GÓMEZ
LA PATRIA | MANIZALES

Si usted aspira a ser elegido alcalde o gobernador, tendrá que inscribir en la Registraduría su plan de gobierno junto con su candidatura.
Esto debe hacerlo entre el 27 de junio y el 27 de julio próximos, y el documento debe plantear los lineamientos de la política pública que propone, indica Sebastián Camilo Guanumen Parra, politólogo y magíster en Educación, Economía y Desarrollo Internacional; trabaja con el Instituto de Política Abierta.
 “Debe ser un documento que represente su ideología, sus posturas políticas y su visión del territorio -propuestas concretas-, que le permitan al ciudadano entender hacia dónde va usted. Al fin y al cabo el plan de gobierno son los lineamientos bajo los cuales se va a regir el plan de desarrollo local o regional”.
Este experto, en entrevista con LA PATRIA, trazó la ruta que deben recorrer los aún precandidatos para elaborar un plan de gobierno innovador. Dice que lo más interesante son las formas, los cómo, las herramientas, las metodologías, los escenarios de trabajo con la ciudadanía, que transmiten más que una promesa de campaña.

1 Advertencias
La idea con los planes de gobierno es que reflejen las necesidades del territorio, de la ciudadanía. No simplemente una visión vertical -de arriba hacia abajo- impuesta por un partido, una persona o un equipo. Que la ciudadanía que quiere gobernar pueda conectarse con ese plan para después votar por usted.
Su plan de gobierno también se convierte en el punto de partida para que los ciudadanos soliciten una revocatoria, si consideran que está incumpliendo con lo que plasmó en dicho documento para la alcaldía o la gobernación.
Es importante que no sean propuestas o una visión de ciudad abstractas, sino cosas concretas y alcanzables.

2 Gobierno abierto
Sálgase de la forma tradicional de hacer un plan de gobierno, que es algo así como reunirse con su equipo de campaña y definir qué temas va a tratar como los más álgidos para la opinión pública y los que le aporten sus financiadores. Guanumen afirma que hay un nuevo modelo de gobernanza en el mundo, el Gobierno Abierto que habla de tres pilares: transparencia, participación y colaboración.
Habla de hacer el plan con metodologías en la calle, convocando y preguntándole a la gente qué es lo más importante, con ejercicios de georreferenciación, de metaplan, que permiten a los ciudadanos expresarles a los candidatos los problemas de un territorio, con nombre, apellido y dirección. Es un ejercicio de ciudadanía participando.

3 Colaboración
No hay un actor que lo sepa todo. Materializar el plan depende de los actores que están en el ecosistema humano de la ciudad o del municipio. Dialogue con la sociedad civil, en donde están el sector privado y el público, en reuniones o en grupos focales sobre cómo construir valor público.
Tenga en cuenta que encontrará personas con limitaciones y con intereses. Lo importante es que esto no se quede solo en participar. Cuando una persona o sector hace parte de un proceso, se apropia de él, genera identidad y esto lleva a la fidelización, lo más importante en la política. Es la posibilidad de que se gane un voto, sin comprarlo. Porque esa persona hace parte de la construcción del plan de gobierno, en cuatro años seguramente va a trabajar con usted porque la propuesta es suya. Mucho más costoso es comprar votos.

4 Confianza
Si de las propuestas que obtenga de los actores del ecosistema, considera que como alcalde o como gobernador no podría hacer algo, también tiene que aprender a confiar en la ciudadanía y en los gremios para trabajar de la mano, en un modelo nuevo de gestión. Esto es parte de romper el paradigma, dejar que exista confianza y trabajo experimental colectivo que puede generar réditos políticos.

5 Tecnologías
Para llegar a este punto puede salir a la calle y hacer el ejercicio con una cartelera, con un megáfono, reunir a la gente. Pero también puede usar herramientas tecnológicas como lo han hecho el Ayuntamiento de Barcelona  (España), Barack Obama (Estados Unidos). Válgase de plataformas que se construyen para que la ciudadanía aporte desde su conocimiento para que ponga datos, haga propuestas, diseñe o modifique el texto de su plan de gobierno. Suba a esta plataforma su plan de gobierno preliminar y póngalo a consideración de la ciudadanía para que vote por cuál propuesta debe ir primero, o si debe plantear algo diferente, si debe crear alguna dependencia. Todo esto debe suceder con un ejercicio de acompañamiento. No deje sola a la ciudadanía con la herramienta. Primero haga el ejercicio en la calle y luego llévelo a lo digital. Si tiene limitaciones tecnológicas, válgase de las redes sociales (Whatsapp, Twitter, Facebook) para hacer grupos focales y empiece a sondear con la gente y con expertos.

6 Transparencia
Desde el enfoque de Gobierno Abierto, el cómo generar confianza está relacionado con la transparencia, que parte de un ejercicio de voluntad política. Si quiere ser un candidato que se diferencie de los demás haga pública su declaración de renta, cuente cuánto dinero le está entrando a su campaña. Recuerde: parte de la desconfianza y no creer en la política es porque la gente considera a los políticos corruptos. Esto pasa porque no se rinden cuentas, porque en la ley de transparencia hay mínimos que ni siquiera los partidos más organizados son capaces de cumplir. Si la ciudadanía participa en lo que está haciendo confiará en usted.

7 Vocación de territorio
El mundo está pasado por la política pendular o la del castigo, y es que si no me gustó algo del mandatario anterior, voy y lo cambio todo. Los mayores perjudicados son los ciudadanos y el territorio. Por ejemplo: cada cuatro años cambia el logo del municipio o del departamento, y se hacen grandes gastos en papelería y publicidad. Romper con esto es pensar en cosas como generar una marca de ciudad, no de un gobierno. Barcelona, Sao Paulo, Madrid y otras ciudades tienen su propia marca y esto permite que haya continuidad y visión de territorio, de ciudadanía. Por eso es importante construir, desde el plan de gobierno, apuestas que lleven a la ciudad por un norte o una vocación a largo plazo: productiva, industrial, del conocimiento, educadora, turística, saludable. En síntesis, la apuesta política que usted le dará al territorio que gobernará.

8 ¿Y el ciudadano?
Para hacerle veeduría al cumplimiento del plan de gobierno, cuando el gobernante esté en su cargo vea cómo quedó representado lo que propuso en el plan de desarrollo y qué recursos le asignaron a las propuestas. Busque asociarse, haga procesos de investigación, pida documentos. Entre más personas manden derechos de petición y soliciten a las instituciones datos y pistas de la información, mucho mejor. También mirar qué asambleístas y concejales son de oposición y a través de ellos solicitarles que hagan control político al plan.

9 Voto programático
La Constitución Política de Colombia dice que la nuestra es una democracia participativa. Dentro de los elementos de esta se encuentra el voto programático, esto es que la gente vote informada por una idea de gobierno, plasmada en el plan que inscribe el candidato a la hora de su postulación en la Registraduría, y no por un nombre simplemente. Para hacer esto realidad se requieren ejercicios como el que aquí propone el experto.