Decisión sobre pensiones será salomónica

COLPRENSA | LA PATRIA | Bogotá

Argumentos de peso, a favor y en contra de que puedan existir pensiones oficiales que superen los 25 salarios mínimos mensuales (es decir, 14,7 millones de pesos), fueron debatidos durante la audiencia de esta semana sobre el tema, en la Corte Constitucional. No hay certeza de hacia dónde se inclinará la balanza de ese tribunal para tomar la decisión, aunque las cosas parecen ir hacia una ‘solución salomónica’.

Muestra de ello fue que los cinco magistrados de la Corte Constitucional: Jorge Pretelt (ponente), Mauricio González, Eduardo Mendoza, Alexei Julio y Luis G. Guerrero, en cuyas manos está el tema, no pudieron adoptar una determinación al respecto en la tarde del jueves, cuando se reunieron para intentar emitir un fallo. Eso los obligó a fijar una nueva sesión para el próximo miércoles a las 9:15 de la mañana.

“A partir del 31 de julio de 2010 no habrá regímenes especiales, ni exceptuados, sin perjuicio del aplicable a la Fuerza Pública, al Presidente de la República…”, dijo el Procurador General de la Nación, Alejandro Ordóñez, al citar el Acto Legislativo 1 de 2005, para recordar que “las pensiones ya causadas tienen la protección del ordenamiento jurídico, pues son derechos adquiridos”. Eso fue lo que más caló en la audiencia, al punto de arrancar aplausos de los asistentes.

Sin tomar una postura definitiva, en esa misma dirección apuntó la Contralora General de la República, Sandra Morelli: “Creo que el trabajo de la Corte será muy sano y útil y ayudará a definir la vigencia de los regímenes pensionales. Situaciones jurídicas consolidadas y derechos adquiridos (Art. 48 de la Constitución) los cuales están allí; pueden implicar un impacto alto, pero están allí y son reconocidos por nuestro ordenamiento jurídico”, indicó la funcionaria, al dejar entrever lo perjudicial que sería que el fallo de la Corte se aplicara de manera retroactiva, porque le podría abrir puerta a una cascada de demandas.

El dilema de los cinco juristas está en determinar qué derecho tiene más peso: La igualdad entre el 1’643.053 pensionados del país; o los derechos adquiridos de los 1.032 jubilados cuyas mesadas, según el Ministerio de Trabajo, superan los 35,73 salarios mínimos en promedio, es decir, $20’248.514; todo eso, además, contemplado frente a la sostenibilidad fiscal.

Estos son algunos de los aspectos sobre los cuales girará la decisión de la Corte Constitucional en materia de pensiones millonarias:

La decisión

Versiones no oficiales dan cuenta ya de acuerdos al interior de la sala plena de la Corte Constitucional, donde la postura que gana terreno, y por lo mismo la que se adoptaría, sería reconocer las mesadas existentes, frenar nuevos reconocimientos exorbitantes y ordenar al Congreso legislar para hacer claridad sobre las normas aplicables en casos definidos.

La decisión iría más allá, pues se establecería claramente la problemática puesta en blanco y negro en la audiencia pública. En ese sentido se propone hacer un contundente llamado al Gobierno Nacional para que busque los mecanismos que permitan ampliar la cobertura, abolir la contratación irregular, propender por la formalización del trabajo y cumplir con los pagos a todos los jubilados. Inclusive, se analiza la posibilidad de fijar plazos para que estos aspectos se empiecen a cumplir.

Estos avances, se rumora, buscarían lanzar un mensaje al Ejecutivo para que analice muy bien el contenido del proyecto de ley de reforma pensional, que será radicado en el Congreso de la República por el ministro Rafael Pardo a mediados de marzo próximo, que ha generado muchas expectativas acerca de si se incrementará la edad para acceder a la pensión, o si se amplían las semanas de cotización. Ese temor existe pese a que Pardo ha señalado que esas dos posibilidades no están contempladas, porque se podría reducir la cobertura.

No en vano el presidente del Consejo de Estado, Alfonso Vargas Rincón, dijo en su intervención del jueves estar “convencido que los representantes de la Asociación de Pensionados del Congreso van a poder dormir tranquilos”, comentario que no hay que desechar, no sólo por la dignidad que ostenta Vargas, sino porque él es miembro de la Sección Segunda del alto tribunal, donde se analizan precisamente los temas laborales y pensionales.

Pensiones en números

Según las cifras entregadas por los ministerios de Trabajo y de Hacienda, la inequidad y la desigualdad en este aspecto son rampantes, al punto de considerar a Colombia como el séptimo país más desigual del mundo, según el Banco Mundial. Según Hacienda, los grandes problemas del sistema son: la cobertura, la sostenibilidad y la equidad.

*Hoy en el país, 1’643.053 personas están pensionadas.

*De estas, 695.351 cuentan con una mesada de 1 salario mínimo legal mensual vigente (smlmv, 42,3 %).

*424.096 con una de entre 1 y 2 smlmv (25,8 %); 350.099 ganan entre 2 y 4 smlmv (21,3 %); 148.572 están en el rango de entre 4 y 10 smlmv (9,0 %).

*22.663 ganan entre 10 y 20 smlmv (1,4 %); y en el rango de más de 20 smlmv hay 2272 personas, lo que equivale al 0,1 %. Tan solo 1032 jubilados sobrepasan los 25 smlmv.

*Según Álvaro Ramírez Rivera, representante del Fondo de Previsión Social del Congreso de la República, “hoy hay 2360 pensionados, de los cuales 626 tienen pensiones de más de 25 smlmv (35,2 %), es decir, 20 millones de pesos”; añade que “esos 626 le cuestan al fondo $12.300 millones mensuales, monto que tiende a decrecer por el paso de los años y los decesos”.