Colombia, protagonista de la escena internacional

Sharon Ramírez

Diplomacia y cooperación son dos elementos que aplican para la política exterior que ha impulsado el presidente Juan Manuel Santos durante sus dos primeros años de gobierno. Podría decirse que Colombia pasó de ser percibido como uno de los países problema de la región a un estratega conciliador. Los ocho años de gobierno del expresidente Álvaro Uribe dejaron débil al país en esa materia. Dos países vecinos rompieron relaciones diplomáticas con Colombia y el aislamiento internacional fue casi permanente.

Pasar de Uribe a Santos implicó, según el politólogo e internacionalista Leonardo Carvajal, “transitar de la tropelía y el estilo pendenciero, a la calma constructiva y el perfil mediador”. No era para menos, pues la muerte del canciller de las Farc, alias ‘Raúl Reyes’ en territorio ecuatoriano, y las continuas acusaciones en contra del Gobierno venezolano por presuntamente apoyar a ese grupo guerrillero, elevaron la tensión a tal punto que se llegó a especular sobre un posible conflicto de carácter bélico.

Sin embargo, el encuentro con el mandatario venezolano, Hugo Chavéz, en Santa Marta, el 10 de agosto de 2010, dio luces sobre el tono conciliador que marcaría la pauta en la era Santos. Esa estrategia, hasta el momento, parece funcionar, no solo con el país bolivariano, sino también con Ecuador y las otras naciones de la región.

“Restablecimos las relaciones con nuestros vecinos, lo que ha redundado en un mayor comercio y en positivos resultados en materia de seguridad, y nos ha permitido, además, ser mucho más relevantes en la región para ayudar en temas como el regreso de Honduras a la Organización de Estados Americanos”, dijo en ese sentido el Jefe de Estado. Pues bien, con ese nuevo panorama de inserción internacional, el actual Gobierno ha impulsado otras iniciativas que han puesto a Colombia en la mira de la comunidad internacional. En el ámbito económico, por ejemplo, se destaca la entrada en vigencia de varios tratados de libre comercio y la consolidación de la Alianza del Pacífico con México, Perú y Chile.

De hecho, actualmente Colombia es considerado como uno país emergente y hace parte de los denominados Civets junto con Indonesia, Vietnam, Egipto, Turquía y Sudáfrica.

Diplomacia y liderazgo

El nuevo tono con los vecinos también ayudó a que la colombiana María Emma Mejía alcanzara la Secretaría General de Unasur y a que Colombia liderará, entre otras cosas, el reingreso de Honduras a la Organización de Estados Americanos (OEA). Sin dejar atrás el apoyo que le brindó a Haití, luego del terremoto que dejó devastado a ese país, en 2010.

“Estamos ocupando la presidencia del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, donde nos tocó lidiar con el complejo tema de Siria. Ocupamos la Secretaría General de la Unasur, y un colombiano fue elegido como secretario General de la Asociación de Estados del Caribe”, resaltó Santos.

Y aunque no tuvo el éxito que se esperaba, la Sexta Cumbre de las Américas, en Cartagena, logró reunir 30 mandatarios del hemisferio para discutir temas importantes para la región. En la Conferencia de Rio+20, que se hizo en junio de este año, la propuesta de Colombia para establecer unos Objetivos de Desarrollo Sostenible se convirtió en el resultado más visible de esa reunión.

En desarrollo de la renovada política exterior también se llevó a cabo la apertura de un consulado en Shanghai (China) y la eliminación de visas para que los colombianos entren a países como Turquía, México, Rusia y posiblemente Costa Rica.

“A Colombia la miran con otros ojos. Ya nuestra agenda no se limita a la seguridad. Nos respetan, somos escuchados. Los países se interesan en invitarnos o en visitarnos. Y nos están comenzando a quitar el requisito de las visas”, agregó el mandatario colombiano.

¿Una política hueca?

Para el analista político Enrique Serrano es claro que la política exterior de Santos ha sido versátil y pragmática y “bajo esa perspectiva todo el mundo le reconoce una reinserción en el marco internacional y una estabilización con los vecinos. En el clima de rivalidad del pasado parecía que Colombia era el único que perdía”.

Aún así señaló que da la impresión que esa reanudación de relaciones es un “poco falsa”, porque el Gobierno colombiano no ha establecido posiciones tajantes frente a temas como la presunta presencia de las Farc en territorio venezolano. En ese sentido, indicó que “la política exterior se podría ver algo débil, vacía o hueca, por poner una metáfora en el asunto”.

Sin olvidar que las problemáticas actuales en materia de seguridad y orden público podrían comenzar a generar desconfianza en la comunidad internacional y en los inversionistas. Ya se comienza a escuchar que los dos años que restan serán de mayores complicaciones y desafíos.

Los retos

De acuerdo con Serrano, Santos tiene dos retos graves e intensos. “El primero es demostrar que esa política fue la mejor y que se van a generar verdaderas satisfacciones. Cualquier cosa que deteriore la seguridad interna puede ser visto como una amenaza”.

En ese último aspecto, indicó que el hecho de que Colombia siga avanzando económicamente también depende de que exista una estabilización en la seguridad y que la diplomacia sea sincera, dejando claro la posición del país en temas que pueden resultar álgidos o candentes.

El segundo reto será buscar más alternativas reales de exportación y actuación económica. “Además de una política exterior versátil se requiere habilidad para manejar apropiadamente la política interna”, puntualizó el analista. Actualmente, están vigentes acuerdos de libre comercio con países como Estados Unidos, México y Canadá. En esta legislatura, serán analizados por el Congreso de la República los tratados en curso con Corea del Sur, la Unión Europea, la Alianza Pacífico y Venezuela. 

Últimas visitas

Estas son las últimas visitas del presidente Juan Manuel Santos al exterior:

*Visita de Estado a Singapur y China.

*Apertura de operaciones de la Bolsa de Nueva York (Estados Unidos).

*IV Cumbre de la Alianza del Pacífico (Chile)

*Visita oficial a Costa Rica.

*Cumbre del G-20 (México)

*Conferencia Rio+20 (Brasil)