Plata para educación de Caldas, siempre queda faltando

LAURA SÁNCHEZ

LA PATRIA | MANIZALES

Hay $396 mil millones destinados a la educación para Caldas del 2022. Es el sector que más recibe recursos en el departamento y cada año aumenta. Eso dicen los números, que parecen robustecer el dinero para el aprendizaje de niños, niñas y jóvenes.

Sin embargo, ese dato sin contexto nada dice o mínimo podría confundir. El dinero que recibe la educación es lo justo para que opere en el departamento durante un año, pues el 89% de su presupuesto está destinado al pago de nómina de servidores públicos de la Secretaría de Educación y de los docentes de 26 municipios, excepto Manizales.

Esos $396 mil millones de educación equivalen al 45% del presupuesto total de $874 mil millones que necesita el departamento. Parece mucho, hasta este ejemplo: imagine que de esos $396 mil millones se deba pagar una oficina que tiene unos 5 mil empleados. Así es el presupuesto de educación, una gran bolsa para pagar a unos 5 mil maestros y a servidores públicos de la Secretaría.

El secretario de Educación de Caldas, Fabio Arias, indica que con ese dinero se alcanzan a ejecutar los proyectos del Plan de Desarrollo, lo poco que queda es para proyectos de calidad y mejoramiento de infraestructura, dineros que logra complementar con gestiones ante el Ministerio de Educación.

"Hemos hecho gestiones con el Fondo de Financiamiento de Infraestructura Educativa para colegios urbanos y rurales. El año pasado fueron ocho rurales y ya clasificamos 10 colegios más para el 2022. Debo hacer gestión en Bogotá y hemos podido avanzar mucho en formación docente, cobertura, inglés, alimentación en un 80% de cobertura, transporte escolar", complementa el secretario.

La matrícula ayuda a mantener las transferencias de la Nación: en el 2019 había 84.813 estudiantes, en el 2020 fueron 84.471, y este año se cerró con 84.583.

¿De dónde vienen?

Para el 2022, educación recibió el 95% que son recursos de la Nación, que equivale a $375.743.496.198 y el 5% son de aportes del Departamento por $20.758.844.789, explica Arias.

"Ese recurso de la Nación viene aforado para el pago de nómina. Es una planta de más de 5 mil funcionarios, entre docentes y empleados administrativos. Hay un apalancamiento importante por $21 mil millones para el Programa de Alimentación Escolar (PAE) y hay $2 millones para inclusión, en un convenio con la U. de Manizales con el propósito de atender niños con necesidades diversas", indica Arias. Destinan, además, unos $350 millones para bienestar docente para el Día del Maestro, los juegos deportivos anuales.

El dinero del Departamento aporta al PAE, que no es suficiente con los recursos de la Nación, pues cuesta cerca de $26 mil millones. También se invierten $3.400 millones para el transporte escolar que es pagado en el segundo semestre por la Gobernación, y en el primero por las alcaldías.

Además, se financia el programa Teaching together by Caldas, que contrata a unos 100 estudiantes con énfasis en inglés egresados de las escuelas normales, quienes se convierten en apoyos de aula para la enseñanza de esta segunda lengua en primaria. Son $1.700 millones.

Hay $1.000 millones para bandas sinfónicas en capacitación, compra de instrumentos y realización de festivales. También financian el mantenimiento de las bicicletas de las instituciones, hay cofinanciamiento con alcaldías para mejoramiento de pequeñas obras de infraestructura escolar.

Este presupuesto logra crecer con las transferencias de las utilidades de la Industria Licorera de Caldas (ILC) que envía dinero que debe ser usado para infraestructura educativa y otros de libre destinación para complementar el PAE. Durante el próximo año podrá tener adiciones que corresponderán a recursos del balance de la próxima vigencia.

Educación sin priorizar

Es que lo que recibe educación parece tentador para cualquier Secretaría, por ejemplo triplica el presupuesto de salud y tiene una nómina que podría ser tres veces el personal de la Gobernación, ilustra el diputado del Partido Liberal Jorge Hernán Aguirre.

"El grueso del dinero nos llega de la Nación, somos un departamento pobre, que recauda poco y tenemos pocas fuentes externas de financiación. Solo tenemos: Sistema General de Participaciones (SGP), Sistema General de Regalías (SGR), empréstitos y confinanciación", expresa el diputado.

Aguirre, quien lleva tres periodos en la Asamblea, analiza que el presupuesto se aferra a la ILC. "En cierta medida ya ILC llegó a donde tenía que hacerlo. No sé si siga subiendo en cuanto a los excedentes financieros. Pese a esto, en la repartición de los recursos no podemos decir que la educación quede con recursos muy amplios. No hay nada nuevo para educación", expresa el diputado.

Una Secretaría que sí recibió aumento fue Vivienda. El diputado indica que en promedio recibía entre $2 mil millones y $3 mil millones, pasó a tener $14 mil millones. Es la misma Secretaría con el Plan Departamental de Aguas. Un presupuesto cuadruplicado en dos años.

Esta interpretación la comparte el profesor Luis Alfredo Gómez, del sindicato Educal. "El Gobierno Nacional, local y Departamental hacen creer que el presupuesto crece, lo que crecen son los compromisos de nómina. Cuando uno mira cobertura y permanencia se lleva el presupuesto, $84 mil millones son para condiciones que los niños requieren para estar en el sistema educativo".

El mismo Gómez divide $84 mil millones para 163 colegios del departamento, serían 515 millones para cada institución, es decir unos $30 millones anuales por sede educativa. Son datos sueltos, pero que sirven para entender. "A los órganos de control les aprobaron $10 mil millones, lo mismo que destinan a calidad, educación inicial, básica y media. Lo mismo para que los órganos de control no hagan nada", opina el docente Luis Alfredo.

Le preocupa que en la medida que la curva de niños y niñas en edad escolar ceda al control de natalidad y baje, bajará el número de docentes. Dice que los recursos para educación se mantienen, hay los mismos docentes, pero aumenta la cuota administrativa. "Se evidencia un desinterés por atender los temas de la educación", concluye Luis Alfredo.

"La única manera de mejorar todo es con una reforma al SGP. El Departamento se dedicó a administrar el SGP. Luis Alfredo Gómez, sindicalista Educal.

Presupuesto año a año

*2018 (Ordenanza 812 del 2017)

Total presupuesto: $681.271.019.392

Educación: $279.988.846.301

Recursos propios para educación: $19.858.856.315

*2019 (Ordenanza 833 del 2018)

Total presupuesto: $765.032.432.155

Educación: $297.805.126.557

Recursos propios para educación: No especifica

*2020 (Ordenanza 860 del 2019)

Total presupuesto: $707.760.161.316

Educación: $320.300.867.716

Recursos propios para educación: $40.911.820.600

*2021 (Ordenanza 833 del 2020)

Total presupuesto: $760.850.167.915

Educación: $318.377.706.166

Recursos propios para educación: No especifica

*2022 (Proyecto de ordenanza 047)

Total presupuesto: $874.873.420.653

Educación: $396.502.340.987

Recursos propios para educación: No especifica

Destinación 2022 para subprogramas de educación