Laudo arbitral obliga a Gensa a pagar $74 mil millones

MAURICIO DÍAZ
LA PATRIA | MANIZALES

Esta semana que termina no ha sido fácil para la empresa Gestión Energética S.A. (Gensa), compañía con sede en Manizales, y que tiene participación mayoritaria del Ministerio de Hacienda.
El pasado martes se conoció la decisión de la entidad de suspender un convenio marco que firmó con Honduras para la modernización del alumbrado público de dos ciudades de ese país, por un presunto sobrecosto de 18 millones de dólares para el reemplazo de 84 mil 527 luminarias. 
Ahora el panorama se oscurece ya que ayer el presidente de Gensa, el manizaleño Alejandro Maya, informó que en los próximos días tendrán que pagar $74 mil millones para cumplir un laudo arbitral que fue notificado hace unos dos meses, relacionado con el contrato de compra de energía (PPA) de la central termoeléctrica Termopaipa IV, propiedad de esta compañía generadora de energía desde febrero de 2005 (ver recuadro Algo de historia).
La Junta Directiva de Gensa se reunió el jueves pasado en Bogotá y autorizó realizar las modificaciones presupuestales que corresponda para cumplir con el fallo.
LA PATRIA habló con Alejandro Maya para conocer más detalles de esta decisión que golpea las finanzas de esta importante empresa, pero también sobre la vía libre que dio la Junta Directiva de la entidad para participar en el proyecto hidroeléctrico Miel II.

- ¿Qué antecedentes tiene el fallo que los obliga a pagar $74 mil millones?
Es un proceso heredado de un contrato que firmó la Empresa de Energía de Boyacá en 1994 para la compraventa de energía (PPA por su sigla en inglés) para la financiación y construcción de Termopaipa IV.
En 2005 a Gensa la capitalizan con Termopaipa I, II y III, y adicionalmente le ceden el contrato de Termopaipa IV, el cual en 2008 inició un proceso de arbitraje por reclamaciones que realizaron los inversionistas extranjeros (de la Compañía Eléctrica de Sochagota CES) referente a una clausula de estabilidad tributaria, entonces lo que hicieron ellos fue reclamar todos los impuestos que se han creado desde 1994 hasta el 2011. Ese proceso duró varios años y fue notificado a los 20 días de yo haber llegado a Gensa (finales de mayo).

- ¿Qué acciones van a tomar para apelar esta decisión?
Se va a interponer un recurso de anulación ante el Consejo de Estado y una acción de tutela, pero esas acciones por ser recursos extraordinarios no interrumpen el cumplimiento del laudo, por tanto nos toca cancelar esos $74 mil millones en estas dos semanas de agosto.

- ¿Cómo se afectarán las finanzas de Gensa?
A junio de este año, la entidad presentaba unas utilidades históricas por $35 mil millones y 2011 fue el mejor año de la entidad con unas utilidades de $24 mil millones. Ese fallo por $74 mil millones por normas legales debe registrarse en la contabilidad y va a afectar el balance de pérdidas y ganancias del presente año. Sin embargo, hay que dejar en claro que esto no pone en riesgo la viabilidad de la compañía.

- ¿Cuál sería la forma de pago?
Tiene que ser inmediato porque el laudo arbitral dio un plazo de pago de 10 días hábiles desde que quedó en firme, y a partir de ese momento entrarían a cobrar intereses de mora, entonces estamos haciendo todas las gestiones para hacer el pago en los términos previstos. Para dimensionar el valor del fallo, equivale a tres veces lo que recauda el municipio de Manizales por impuesto predial en un año.

Otros pendientes
- ¿Qué se habló sobre el convenio con Honduras que causó revuelo en ese país?
Hay que ser muy prudente porque es una relación entre dos Gobiernos. Teniendo en cuenta el espíritu de colaboración entre el Gobierno de Honduras y Gensa en la búsqueda de un mecanismo que permitiera la mejora del servicio de alumbrado público en dos ciudades de ese país, entre la Junta Directiva y la nueva administración de Gensa realizaremos unas consultas con el Gobierno nacional con el fin de identificar las acciones a seguir. Hay que recordar que con Honduras no se ha firmado ningún acuerdo específico, sino que fue un convenio marco de cooperación sin valores ni obligaciones puntuales.

- ¿En qué quedó el interés de Gensa en volverse socio de Miel II?
Los pasos se han surtido y la Junta Directiva autorizó a Gensa la suscripción de un convenio con Inficaldas para acompañarlos en la estructuración del proyecto hidroeléctrico Miel II. Espero firmar ese convenio cuanto antes y prestar toda la colaboración al Gobierno de Caldas para que se concrete esa iniciativa en bien de los caldenses.

- ¿Qué opina de la anulación del fallo de primera instancia que ordenaba detener las obras del cable aéreo Manizales – Villamaría?
Me alegra la decisión porque permite participar en el desarrollo del proyecto a entidades que tienen que ver con la iniciativa como Inficaldas y Gensa. Sin embargo, me genera cierta preocupación que todavía no conocemos un pronunciamiento a fondo sobre el tema, lo que genera dudas frente a la llegada del cable a la plaza principal de Villamaría, que es lo que todos quisiéramos que ocurriera. Vamos a reunirnos con Inficaldas para determinar las acciones a seguir.

¿Qué es un laudo arbitral?
El arbitraje es un mecanismo por medio del cual las partes involucradas en un conflicto de carácter transigible, defieren su solución a un tribunal arbitral, el cual queda transitoriamente investido de la facultad de administrar justicia, profiriendo una decisión denominada laudo arbitral.

Algo de historia*
- En febrero de 2005 se definió el aumento de capital de Gensa a cerca de $219 mil 474 millones. Dicho incremento se debió a que el Gobierno decidió pasar a manos de la compañía los activos de generación de la Empresa de Energía de Boyacá (Ebsa), incluyendo Paipa I, II y III y el contrato de compra de energía (PPA) de Paipa IV, además de los acuerdos de venta de energía a largo plazo.

- El presidente de ese entonces de Gensa, Jaime Antonio Osorio Osorio, dijo que la iniciativa había sido aprobada en el documento del Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) 3327 del 2004 para sanear financieramente a Ebsa, ya que tiene altos pasivos, producto de su relación contractual mediante el acuerdo del PPA con la Compañía Eléctrica de Sochagota (CES).

- Ese traslado de activos permitió el incremento de capital en Gensa, de los cuales $180 mil 709 millones eran de las centrales térmicas de Paipa I, II y III, ubicadas en Boyacá. Con lo anterior, Gensa no sólo tuvo un aumento significativo del patrimonio, sino que heredó el PPA de Paipa IV.

- Este último aspecto fue el punto delicado del negocio debido a que las condiciones de precios pactadas en el PPA con la CES fueron sustancialmente mayores a los precios observados en el mercado mayorista de energía, factor que no permitió que Ebsa recuperara los costos del contrato, que se prolongará hasta el 2014.

- Según el Conpes mencionado anteriormente, desde que entró en operación Paipa IV, en 1999, Ebsa asumió pérdidas por $600 mil millones hasta 2005.

- Osorio Osorio afirmó en ese momento que “de acuerdo con los crecimientos de la demanda y los precios de la energía a futuro esperados, indudablemente esta operación que hacemos tendrá un efecto negativo en las finanzas de Gensa, pero en el mediano plazo los ingresos serán mayores que las obligaciones del PPA, con lo que se tendría una operación neta positiva para la empresa”.

*Con información de artículo de LA PATRIA publicado el 22 de febrero de 2005