Investigación de Aerocafé, a empezar de ceros

JUAN CARLOS LAYTON

LA PATRIA | MANIZALES

El proceso de responsabilidad fiscal que se abrió en el 2011 contra el Aeropuerto del Café en contra de 31 funcionarios y entidades, terminó declarándose nulo.

Después de cinco años de que se inició esta investigación, ante las denuncias de la Corporación Cívica de Caldas y de LA PATRIA, este medio de comunicación conoció ayer el auto 00023 de la Contraloría General de la República (CGR), expedido el pasado viernes, en el que se declaró la nulidad del proceso que se inició en enero del 2011.

De acuerdo con el encabezado del informe de 25 páginas, esto incluye la nulidad del auto 000077 del 27 de enero del 2011, mediante el cual se dispuso el cierre de la indagación preliminar y se ordenó la apertura del proceso de responsabilidad fiscal (ver foto documento).

Según explicó un funcionario de la CGR, la decisión se tomó ante la falta de pruebas contundentes, que permitieran avanzar. Sin embargo, el ente de control dejó claro que esto no implica el cierre ni el archivo del proceso, sino que es un paso que podría llevar a una nueva investigación.

También advirtió que en los próximos días se liberaría el informe de una auditoría en el que se recogen hallazgos que alcanzarían una suma cercana a los $90 mil millones. "La Contraloría no se va a quedar quieta con este caso", dijo el portavoz.

Pese a ello, dos abogados administrativistas consultados por LA PATRIA, confirmaron que con base en la Ley 610 del 2000 una acción fiscal caduca a los cinco años. (ver recuadro: la caducidad).

De ceros

La directora de la Corporación Cívica de Caldas, Adriana Villegas Botero, lamentó que hubo que esperar cinco años para conocer un fallo, y resulta que es de nulidad, en el que se le levanta la imputación de cargos a varios exdirigentes.

Eso significa que la Contraloría tendría que volver a comenzar la investigación desde la indagación preliminar y, si cree que hay méritos, volver a imputar cargos.

"Obviamente es un revés en el proceso, pues son cinco años perdidos en una investigación, en un órgano de control que debería dar ejemplo de eficiencia, transparencia y que debería tener celeridad en los procesos para no generar esta incertidumbre jurídica en la que hoy están Aerocafé, los procesados y la misma sociedad que pide respuestas".

Villegas temió que la investigación prescriba, y se deje en la impunidad un posible hecho de detrimento patrimonial o de irregularidad administrativa, al menos.

El gobernador de Caldas, Guido Echeverri Piedrahíta, también lamentó que en tanto tiempo no se tomaran las acciones del caso ni se adjudicaran responsabilidades.

"Espero que si se reincia el proceso, se hagan las investigaciones de fondo, con el fin de quitar los mantos de duda sobre el proyecto y sobre los nuevos estudios que ratifican su viabilidad técnica".

El proceso

* La apertura de la investigación se conoció el 31 enero del 2011. Según la Contraloría, todo partió de las investigaciones y denuncias de la Corporación Cívica de Caldas y de LA PATRIA, a través del informe que publicó el 29 de agosto del 2010, bajo el nombre de “Lazos que unen a constructores e interventores de Aerocafé”, además de dos publicaciones el 13 y el 14 de noviembre.

Según la Contraloría, después de iniciar con base en estos informes una indagación preliminar, se observó que no se concluyó el terraplén 1, y otras obras en el terraplén 8, debido a que se han destinado importantes recursos para estabilizar los terraplenes 4 y 9.

Eso dio pie a la apertura del proceso de responsabilidad fiscal en contra de 31 funcionarios y entidades. Entre los investigados estuvieron el exgobernador de Caldas Mario Aristizábal Muñoz; el exgerente de la asociación Aeropuerto del Café Francisco Cruz Prada, la Universidad Nacional y el director de Corpocaldas y dimitente al cargo como gerente de Aerocafé, Juan David Arango.

* En febrero del 2012 se conoció que 14 de los 31 funcionarios que la CGR investigaba, quedaron por fuera del proceso. Continuaban vinculados los 17 restantes.

* En noviembre del 2013 se conoció que la Contraloría imputó responsabilidad fiscal contra 21 personas, incluidos el exgerente de Aerocafé Francisco Cruz Prada y el exdirector de la Aeronáutica Civil Fernando Sanclemente.

* Ahora, con la declaración de nulidad, terminan entre los favorecios el exgerente y actual secretario de Ambiente de Bogotá, Francisco Cruz Prada; el exdirector de la Aerocivil Fernando Sanclemente Alzate; Luis Fernando Zuluaga Torres, exdirector de desarrollo aeroportuario de la misma entidad; Mario Mejía Restrepo, integrante de los consorcios Palestina y Constructora Castilla, y la misma Constructora.

La caducidad

La Ley 610 del 2000 indica que una acción fiscal caducará si transcurridos cinco (5) años desde la ocurrencia del hecho generador del daño al patrimonio público, no se ha proferido auto de apertura del proceso de responsabilidad fiscal.

También indica que la responsabilidad fiscal prescribirá en cinco (5) años, contados a partir del auto de apertura del proceso de responsabilidad fiscal, si dentro de dicho término no se ha dictado providencia en firme que la declare. El vencimiento de los términos establecidos en el presente artículo no impedirá que cuando se trate de hechos punibles, se pueda obtener la reparación de la totalidad del detrimento y demás perjuicios que haya sufrido la administración, a través de la acción civil en el proceso penal, que podrá ser ejercida por la contraloría correspondiente o por la respectiva entidad pública.