A decidir sobre el relleno sanitario

MARGARET SÁNCHEZ
LA PATRIA | MANIZALES

El próximo 15 de febrero se cumplen 20 años desde que Emas, una empresa privada, comenzó con el manejo del servicio de aseo en Manizales. La empresa de servicios públicos confía seguir con el contrato con Infimanizales por el uso del relleno sanitario La Esmeralda, lo que que tiene un plan de acción para ampliar su capacidad por otros 30 años. El Instituto indica que evaluará las condiciones del acuerdo, y como socio de Emas está interesado en continuarlo.

Reclamos
Sin embargo, algunos ciudadanos como Humberto López Pineda critican que el proceso, desde el inicio de la concesión, se hizo sin una convocatoria pública, por lo que ha recurrido a recursos judiciales.

El 26 de mayo del 2004, el ciudadano interpuso una acción popular contra Emas. "El Municipio no realizó licitación o invitación pública para contratar el servicio de aseo, como tampoco celebró un contrato de concesión. Esta situación impidió hacer un análisis de las tarifas que podrían ser ofrecidas por diferentes empresas para la prestación del servicio de aseo".

En los fallos de primera instancia, del Tribunal Administrativo de Caldas, y de segunda, del Consejo de Estado, las pretensiones de López Pineda fueron negadas. El Tribunal argumentó que el juez de una acción popular no podía pronunciarse sobre una ilegalidad del Municipio en el proceso de privatización. Que era asunto de una acción ordinaria.

Por su parte, el Consejo de Estado concluyó que después de constituirse Emas como empresa de servicios públicos, su acto de constitución se regía por el derecho privado. "No es entonces de recibo el argumento del demandante, según el cual, el municipio de Manizales debió haber creado esta nueva empresa a través de una licitación o invitación pública, conforme a las disposiciones de la Ley 80 de 1993".

López Pineda insiste en que ese fue un negocio ruinoso para Manizales. Por eso pide que la Administración informe cómo va a actuar ante el fin del contrato con Emas, y cómo manejará la concesión del manejo de las basuras. Advirtió que se agota el tiempo para abrir una licitación.

En estudio
Infimanizales es propietario del relleno sanitario La Esmeralda y es accionista de Emas, con una participación del 49%. El gerente de este ente descentralizado, Guillermo Pineda Perdomo, manifestó que aún no está en capacidad de dar una posición de la Administración. "Estamos analizando la parte jurídica, es un tema delicado".

Aclaró que analizan cómo será el manejo del Relleno, porque en Manizales no hay concesión para el manejo del servicio de aseo. "Hay libertad de mercado, Emas está prestando muy bien el servicio, podría seguir o entrar otro operador. Miramos eso con detenimiento. Esperamos tener una respuesta el próximo año".

El pasado 7 de julio, en el Concejo de Manizales, Pineda afirmó que tienen el tiempo necesario para evaluar las opciones y tomar una decisión. "Infimanizales es parte interesada porque recibimos las regalías de la concesión por el uso del Relleno". Agregó: "estamos cómodos con el grupo Sala, nos da confianza, actúa en la industria de manera competitiva y consideramos que es buen socio".

Para renovar
El gerente de Emas, Pablo Felipe Arango Tobón, afirmó que Manizales se rige por una libertad de mercado, y si la Alcaldía quisiera recuperar el manejo del servicio de aseo, debe recurrir a la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico para que le conceda la configuración de una zona en la que de manera exclusiva y particular preste el servicio una empresa seleccionada a través de licitación.

Explicó que hace 20 años se generó una confusión cuando se conformó la sociedad de Emas, ya que en la escritura se habló de concesión, pero luego aclararon que se trataba del usufructo del relleno sanitario.

El gerente precisó que ellos pueden continuar prestando el servicio de aseo, y lo que tienen que renovar es el contrato del uso del Relleno, tema que ya tienen resuelto, apuntó.

Arango Tobón sostuvo que ya tienen un nuevo contrato de arrendamiento con Infimanizales. "Es un ejercicio que hemos adelantando en los últimos meses, con el ánimo de evitar que los ciudadanos tengan el mínimo inconveniente en la prestación del aseo. Hemos hecho un negocio a largo plazo, por unos 20 años".

Señaló que aún hay elementos en discusión, porque las condiciones del Relleno han cambiado, y Emas ha comprado y comprará nuevos predios para aumentar su capacidad, ya que además de los residuos sólidos de Manizales, reciben las basuras de 22 municipios de Caldas, Risaralda, Quindío, Antioquia y Tolima.

Por ejemplo, el usufructo ya no será del 7% de la facturación bruta mensual, que en el 2013 fue de $1.674 millones, sino que bajará. Explicó que han estructurado el contrato para sanear una deuda que tiene el Municipio de cerca de $3 mil millones por el aporte del subsidio para los usuarios de estratos bajos.

"Es un canon de arrendamiento, que en su momento se denominó regalías, es lo mismo que seguirá sucediendo a lo largo del tiempo, hasta que tengamos la posibilidad de usar el lugar como sitio de disposición final de residuos sólidos", expresó el gerente de Emas.
Este año ampliarán el Relleno, que en este momento 60% es del Municipio y 40% de Emas. El plan es trasladar la planta de reciclaje a otra zona, lo que les daría capacidad para unos cinco años más, y comprar un predio de 30 hectáreas que le dará otros 30 años de vida.

Inicio de Emas
* La Ley 142 de 1992 ordenó transformar las entidades descentralizadas, como las Empresas Públicas de Manizales, que prestaban servicios públicos y domiciliarios, en sociedades por acciones o empresas industriales y comerciales del estado.

* Para crear Emas, el avalúo de la concesión del servicio de aseo se determinó en $1.044 millones, pero después lo redujeron a $100 millones, y los $844 millones restantes serían cubiertos por el 7% de usufructo de la facturación mensual del aseo.

* $280 millones aportaron Mario Gómez Estrada, Gloria Giraldo Gutiérrez, Felipe Mejía Botero, Bertha Inés López Villegas, Arturo Vallejo Gutiérrez, Luis José Londoño Arango, Eduardo Londoño Pulgarín, Gloria María Valencia Ochoa, Natalia Marulanda Mejía, Francisco Ignacio Ocampo, Jorge Augusto Montoya Gómez, Santiago Estrada Arango, Aurelio Calderón Marulanda, José Alberto Arias Escobar y Marcela Gutiérrez Jaramillo, $120 millones, la Corporación Financiera de Caldas, y $392 millones las Empresas Públicas de Manizales.

* Los privados y la Corporación quedaron con el 51% de participaciones y la Empresas Públicas de Manizales con el 49%.

* En noviembre del 2000, los privados venden sus participaciones en 6,5 millones de dolares a una compañía extranjera, y la Corporación financiera vendió sus acciones en $2 mil millones al grupo Sala.

Crecimiento
"Alcanzamos unos activos el año anterior de $60 mil 400 millones, unos pasivos de $36 mil millones y $24 mil millones 400 de patrimonio. Para una compañía que en sus orígenes surgió con $400 millones, de los cuales apenas $200 fueron efectivo, creo que es un ejemplo de crecimiento y de consolidación financiera para la región y el municipio", Pablo Felipe Arango Tobón, en su intervención en el Concejo de Manizales el 7 de julio pasado.