En el documento “Línea de tiempo de los procesos de Ordenamiento Territorial de Manizales” de la Secretaria de Planeación Municipal, se hace una síntesis cronológica de los procesos a partir de 1970 y se enuncia en qué ha consistido cada uno de ellos y cuáles han sido los aportes a la ciudad.

Cada periodo ha tenido elementos de contextualización para su implementación:

- Normas de superior jerarquía (Normas nacionales)

-Circunstancias /condicionantes

-Planes de desarrollo del momento

-Instrumentos normativos (Códigos de construcciones y urbanizaciones)

-Planes de ordenamiento territorial

-Autoridades Municipales del momento.

Durante 1970-1986 se dicta el Código Nacional de recursos naturales renovables y de protección al medio ambiente (1974), localización de zonas industriales, manejo del espacio público, prevención de asentamientos ilegales, disposición de recursos líquidos y sólidos y calidad del agua para consumo doméstico (Código sanitario Ley 9 de 1979). En 1980 el Decreto 1306 obliga a los municipios con más de 20 mil habitantes a formular Planes integrales de desarrollo. En 1984 se dicta el Decreto nacional 1400 “Norma sismo resistente”, y en 1986 el Código de régimen municipal, todo ello dentro del Plan de Desarrollo Urbano Integral (Acuerdo 034 de 1971).

Las circunstancias condicionantes fueron: la bonanza cafetera (1970), crisis financiera por terremoto (1979), erupción volcánica (1985), y desastres por inestabilidad de las laderas.

Los Instrumentos utilizados: Código de construcciones y urbanizaciones de Manizales (Acuerdo de febrero del 72), y Código de construcciones y urbanizaciones de Manizales (Decreto 460 de 1980) pieza fundamental para la expedición del Decreto 1400 de 1984 NSR (normas de sismo resistencia).

A partir de 1987 y hasta 1999 y enmarcados dentro de los planes de desarrollo “Manizales calidad siglo XXI, e instrumentos como: el Acuerdo 053 de 1987, que otorga incentivos tributarios para la conservación del centro histórico; y el Acuerdo 054 de 1993 Código de construcciones y urbanizaciones. Circunstancias condicionantes como: elección popular de alcaldes, políticas de erradicación de la pobreza, plan para la protección del medio ambiente y la ecología; implementación de herramientas de planificación social como estratificación y sisben, concejo territorial de planeación, plan zonal por comunas, crisis económica, alto índice de desempleo, formulación del POT etc., se promulgan la ley de reforma urbana, la Constitución Nacional del 91 y el Código de recursos naturales. Se crea el Ministerio del medio ambiente, la Ley de servicios públicos, mecanismos de participación ciudadana, normas para modernizar y organizar el funcionamiento de los municipios, y creación del Sistema nacional de Reforma Agraria y desarrollo rural campesino.

Durante el 2000 y 2011 surgen los Planes de desarrollo: Manizales ciudad viva, todos ganamos, Manizales por la ciudad que todos queremos y ciudad internacional de conocimiento. Como instrumento, continua vigente el “Código de construcciones y urbanizaciones” y se promulga el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

El limbo jurídico para la expedición de licencias y actuaciones urbanísticas, la crisis en la Alcaldía (elección de alcalde fuera del calendario electoral), reactivación de la economía y del sector de la construcción, y diseño e implementación de las políticas de gestión de riesgo, fueron las circunstancias condicionantes.

El Decreto 4260 “Macro proyectos” por medio del cual se expide el Plan Nacional de desarrollo, y la Ley 1454 de 2007 LOOT, por la cual se dictan normas orgánicas sobre Ordenamiento Territorial, serán las Normas bajo las cuales se regirá este periodo.

Destacado:

En 1980 el Decreto 1306 obliga a los municipios con más de 20 mil habitantes a formular Planes integrales de desarrollo.

COMENTARIO ADICIONAL:

Para el último periodo que va desde el 2012 al 2027 teniendo al 2015 aún vigente, el Código de construcciones como instrumento, un POT de segunda generación en formulación, un Plan de desarrollo conocido como "Gobierno en la calle", un proceso “Estoy con Manizales” como ejercicio de Planeación estratégica basado en el conocimiento; la propuesta “Manizales marco de desarrollo región Centro-sur (Master Plan) -Atkins y Findeter-, la formulación de la estructura ecológica principal, la propuesta de la gestión de riesgo de la Universidad Nacional y las propuestas de los sistemas de espacio público, movilidad y transporte para Manizales, como circunstancias condicionantes; se avanza hacia la consolidación de una ciudad moderna, incluyente y tecnológicamente preparada para el futuro.