Noticias de Manizales y Caldas,
Abril 18 2024
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Abril 18 2024
MARTHA LUCÍA GÓMEZ
LA PATRIA | MANIZALES
El gobernador de Caldas, Guido Echeverri, pasó del amor al odio en dos meses. Retornó al cargo el 16 de junio en medio de besos y aplausos, pero desde agosto lo están criticando por el proyecto de modernización que quiere ejecutar.
Pretende modificar la estructura de la Administración, las funciones y la escala salarial. Ya suprimió 16 cargos del nivel asistencial que estaban ocupados por igual número de personas que quedaron sin empleo, y ahora viene la segunda fase del proceso, que la Asamblea Departamental le apruebe el proyecto. El mandatario explicó qué es lo que busca.
Génesis
- ¿Cómo ha tomado estos amores y desamores por sus decisiones?
La decisión expresa un acto de responsabilidad. La estructura administrativa del Departamento es muy anacrónica, y tenemos la obligación de modernizarla, ponerla a tono con las necesidades actuales y con las últimas reformas del Estado. Es conveniente para mejorar la Administración y garantizar una mejor y oportuna respuesta a la comunidad.
- Dice que esto es un intento que viene desde hace cuatro años y que se inició por una visita al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), ¿qué le recomendaron?
La última reforma de la Administración Departamental fue hace 16 años y en este tiempo han ocurrido muchas cosas, desde la política pública hasta la evolución de la sociedad. El BID trabaja en un modelo de administración por resultados. Hace cinco años, expertos del BID en Washington nos recomendaron hacer varias modificaciones para tener este tipo de administración, que se pudiera evaluar paso a paso para garantizar cumplir la misión.
- Luego hicieron un estudio de cargas laborales y encontraron situaciones graves, ¿cuáles fueron los hallazgos?
Encontramos una muy irracional distribución de cargas de trabajo, funcionarios haciendo lo que no les corresponde, otros sin una clara distribución de funciones, funcionarios en cargos que no corresponden a su formación y desestimulando a quienes han hecho un esfuerzo académico para capacitarse mejor, y sobre todo, encontramos una cantidad enorme de procesos y de procedimientos que enredan la Administración sin que se permita la fluidez.
Corruptelas
- Entre sus libros preferidos está ¿Por qué fracasan los países?, que habla de corrupción de manera que donde se mete el dedo salta la pus, ¿es lo que pasa en la Gobernación?
En el ámbito departamental, siendo el Estado centralista, tenemos que modernizar la Administración, ponerla a tono con los tiempos, garantizar procesos y procedimientos más fluidos y que respondan a la necesidad de ser más eficientes. Como digo siempre, la ineficiencia también es corrupción. En la medida en que los ciudadanos no tengan respuesta oportuna del Gobierno, que no exista un gobierno abierto y de cara a la comunidad, con un flujo de información permanente, no tendremos un gobierno eficiente.
- ¿Pero encontraron corrupción en la Gobernación de Caldas, porque se habla de funcionarios que no cumplen la jornada laboral aunque marcan tarjeta, de robo de elementos, de cosas difíciles de creer?
Hay un poco de todo eso. Sin embargo, la mayoría de funcionarios es gente buena, responsable, que ha llegado por mérito, pero se sienten muy desestimulados como consecuencia de los atascos de la Administración. Se ha recurrido, por razones que no entiendo, a muchísimos cargos provisionales, a muchísima contratación de prestación de servicios que implica que estemos con una planta paralela muy alta que no deja ejercer las funciones a quienes han llegado por mérito. Esto facilita que se filtren ineficiencias, corruptelas, desgreños administrativos. No voy a juzgar temas disciplinarios, fiscales y penales que corresponden a los órganos de control; pero aseguro que si hacemos una reforma que apunte más a la eficiencia, estaremos garantizando superar esos puntos grises.
- ¿Si encontraron una planta paralela alta, por qué no se ve reflejado en el proyecto de modernización que discute la Asamblea?
Cuando suprimimos unos cargos provisionales estamos minimizando esa planta paralela. Tenemos una cantidad enorme de cargos provisionales que no se justifican, cuando existen funcionarios de planta y de carrera administrativa que pueden estar cumpliendo bien esas funciones. Por eso se hizo la supresión en unos 16 cargos. Hay excesivos contratos de prestación de servicios porque en el enredo de la Administración esos cargos terminan por arrinconar a los funcionarios de planta y no les permiten realizar de manera fluida sus tareas. La modernización apunta a profesionalizar la planta y tecnificarla para que cumpla sus funciones sin recurrir a nadie más o con una contratación mínima que no cercene ni debilite las finanzas.
Lo que viene
- ¿Cuáles son los vacíos y los grises que quiere eliminar de la estructura?
Por ejemplo, no están claras las dependencias que se tienen que dedicar a la formulación de políticas públicas y las que deben ejecutarlas. La Administración está orientada a lo sectorial, cuando tenemos que acentuar el énfasis territorial y poner a dialogar las áreas para que concurran en temas transversales y ganar mayor eficiencia administrativa y fiscal. Un ejemplo, la Secretaría de Desarrollo Social no dialoga con temas sociales que ejecutan las secretarías de Educación, Deporte ni la Dirección Territorial de Salud y esto no permite ser más productivos. Hay que centrar más la Administración en lo misional.
- En el proyecto aparece la creación de unas pocas unidades y jefaturas, el cambio de nombre de una secretaría y el cambio en la escala salarial de directores de banda y de técnicos niveles 2 y 3. ¿Era necesario tanto proceso para hacer solo estos cambios?
Con un solo problema estamos teniendo una desestructuración de la Administración, que no permite que funcione como sistema. No pueden existir privilegios para unos y desmedro de las condiciones laborales para otros.
- ¿El impacto negativo por la supresión de los 16 cargos, hizo cambiar el proyecto a algo más simple que es lo que cursa en la Asamblea?
No. No estoy de acuerdo con que cada tema que surja tenga que tener una secretaría. Por ejemplo, que se habla de medio ambiente y hay que tener una secretaría de medio ambiente. Los actuales sectores que maneja cada secretaría pueden ser el techo en donde quepan los temas más relevantes del mundo de hoy. No hay que tener una secretaría para mantener una buena asesoría en relaciones internacionales, ni para hacer relevante el tema de medio ambiente y cambio climático, ni para hacer claro el desarrollo de un gobierno abierto de cara a la comunidad. Todo esto va a ser estratégico en la Administración, pero no a nivel de secretaría, ellas serán las responsables de que todos estos temas funcionen.
- ¿Cuántos cargos más tendrán que suprimir para ajustarse a la idea que tiene de estructura?
Los estudios que se derivarán de la ordenanza, que faculte al gobernador para el rediseño de la Administración, nos dirán en cifras qué tipo de cosas se tienen que hacer. Es lo que viene a partir de la aprobación del proyecto en la Asamblea del esquema general de la reforma, y luego el gobernador mediante decretos, derivados de estudios que se están concluyendo, desarrolla esas facultades.
- ¿Entonces suprimirá más cargos, determinará que no se necesitan tantos contratistas sino más profesionales?
Exactamente eso. Si tenemos una Administración más eficiente nos permitirá hacer más inversiones, ejecutar más proyectos, cumplir todo el Plan de Desarrollo. Derivará en más crecimiento, más empleo, más ingresos. No podemos seguir convirtiendo el gobierno en el más importante empleador de la región.
* "Esta propuesta no tiene como único fin hacer ahorros fiscales, disminuir el gasto en la Administración. La idea es ponerla a tono para que haga lo que tiene que hacer, sin que implique despido masivo de funcionarios o la privatización".
* "De estarse aprobando la ordenanza en estos días, empezaremos a estudiar los análisis que se han hecho y a expedir los decretos que concreten la propuesta de reforma. Sería en menos de un mes".
* "Los costos de la modernización no se pueden medir únicamente por los beneficios económicos, hay que medirlos en términos de productividad, eficiencia y satisfacción de la comunidad. Pero se tomará una decisión muy equilibrada".
* "Esto tiene que responder a las consecuencias derivadas de la Ley 550 o acuerdo de reestructuración de pasivos, en el que está la Gobernación, y lo vigila el Ministerio de Hacienda".
* "Este no es un tema que se hizo de la noche a la mañana. Fue fruto de un estudio muy serio con técnicos que conocen del asunto. Creo que estamos blindados jurídicamente, no hemos desconocido ni irrespetado derechos. El único criterio fue la necesidad de hacer más eficiente la Administración. Estamos absolutamente ajenos a circunstancias políticas".
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