En Caldas hablan de revocar mandatos después de 14 años

DIEGO FERNANDO HIDALGO

LA PATRIA | MANIZALES

El 29 de agosto de 1999 es una fecha recordada en la política de Victoria (Caldas). Ese día los ciudadanos acudieron a las urnas impulsados por la concejal Alcira Pamplona, que promovió la revocatoria de mandato del alcalde Hugo Valenzuela Pérez.

El motivo: consideraban que el mandatario, elegido el 25 de octubre de 1997, "no había empezado a gobernar, trataba a los campesinos de limosneros y tenía los recursos para inversión guardados en los bancos". "No se han acostumbrado a la nueva forma de gobernar", respondía en esa época Valenzuela Pérez.

La iniciativa no prosperó, pero quedó en la historia por ser el único intento de revocatoria en Caldas, hasta el momento, que ha ido a las urnas. En 1999 también se buscó tumbar del cargo al alcalde de Aguadas, Hernán Estrada Gutiérrez, pero los promotores no cumplieron con los requisitos.

De moda

Las revocatorias parecen estar de moda hoy en el país. Solo este año, en la Registraduría Nacional han radicado 15 solicitudes: seis prosperaron, seis no alcanzaron el mínimo de firmas requeridas y una cifra igual está en revisión, entre ellas la del alcalde de Bogotá, Gustavo Petro. De las seis que prosperaron, la de Angostura (Antioquia) ya tiene fecha de votaciones: 7 de julio. Allí buscan tumbar al alcalde, José Miguel Vásquez Arango, del Partido Verde.

En Caldas también se mueven grupos que quieren derrocar a los mandatarios de Villamaría, Anserma y Pensilvania (ver recuadro En Caldas). En el caso reseñado de Victoria, se necesitaban 1.840 firmas, correspondientes al 40 % de los 4 mil 600 votos válidos de las elecciones de 1997.

Durante la votación de la revocatoria, los promotores requerían que 2.760 personas acudieran a las urnas y que 1.656 sufragaran por el Sí. Sin embargo, ese 29 de agosto de 1999 solo 869 votaron: 804 por el Sí y 25 por el No; 11 en blanco y hubo 9 tarjetas no marcadas. Así las cosas, Valenzuela Pérez pudo continuar su mandato hasta el 31 de diciembre de 2000. "No les guardo rencor a los promotores", recalcó.

En Caldas

Actualmente, en tres municipios de Caldas se habla de revocatoria de mandato.

Anserma

La base para impulsar la revocatoria de Jorge Iván Duque, alcalde de este municipio, surgió ante los considerados altos incrementos en el impuesto predial, a principio del presente año, surgidos del estudio realizado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC). La iniciativa la apoya el senador Mauricio Lizcano, senador del Partido de la U, que le hace oposición al mandatario local. Por su parte, el conservatismo yepista defiende la gestión del alcalde. Hace dos semanas, incluso, se desarrolló un foro sobre el predial en esa población. Lizcano manifestó que está en firme el comité de revocatoria del mandato.

Villamaría

Al alcalde de Villamaría, Jairo Antonio Valencia, le quieren revocar el mandato, entre otras, por alzas exageradas en el predial y por ordenar la plantación de matas ornamentales en los alrededores del Parque Bolívar.

Pensilvania

A Jairo Antonio Ríos quieren revocarlo porque consideran que no ha cumplido promesas como el arreglo de vías y la creación de un hospital de segundo nivel. Los promotores cuestionan nombramientos y contratos.

De los expertos

*Iván Garzón Vallejo, director del programa de Ciencias Políticas de la Universidad de La Sabana, aseguró que la revocatoria es un mecanismo jurídico que promueve la participación ciudadana. "El riesgo es grande: ¡que los ciudadanos participen! Que los ciudadanos formulen una suerte de plebiscito constante a la gestión del gobernante.

Por supuesto, no se puede desconocer que la revocatoria puede ser utilizada por sectores políticos de oposición para ganar en la calle lo que perdieron en las urnas".

*Sebastián Líppez-De Castro, director de la carrera de Ciencia Política de la Universidad Javeriana, manifestó que una comunidad busca la revocatoria por el descontento ante la gestión de la administración y, fundamentalmente, por el incumplimiento de los compromisos señalados en el plan de desarrollo. Aclaró que aunque las razones pueden variar de una comunidad a otra, incide mucho que las fuerzas de oposición encuentren un escenario propicio para generar y aprovechar el descontento ciudadano. "En los casos recientes parece existir más un interés por desprestigiar a los mandatarios. Es sano que exista la opción democrática, lo que incentiva a los mandatarios a cumplir, so pena de someterse al control ciudadano".

El abecé

1. La revocatoria de mandato es un mecanismo de participación ciudadana, previsto en la Ley 134 de 1994, con el que cuentan los colombianos para ejercer el control y garantizar la eficacia en los actos del Estado. Solo aplica para los alcaldes y gobernadores.

2. La solicitud procederá siempre y cuando haya transcurrido no menos de un año, contado a partir del momento de la posesión. Se adelanta ante la Registraduría Nacional del Estado Civil.

3. Para solicitarla se requiere la firma de un número de ciudadanos no inferior al 40 % del total de los votos válidos emitidos en la elección de ese mandatario.

4. La Registraduría tiene un mes, contado a partir de la fecha de presentación del memorial con todos los requisitos cumplidos. Las firmas son remitidas a Bogotá para su revisión. Si se cumple, se expide la certificación que aprueba la convocatoria. El registrador municipal o el delegado departamental de la Registraduría, según el caso, informa del hecho al alcalde o gobernador a quien se pretende revocar.

5. Para que la revocatoria sea válida, el número de sufragios debe superar el 55 % de los votos válidos de la elección.

Se cuenta con 30 días para convocar a elecciones y elegir al nuevo mandatario. Mientras tanto, habrá un encargado, designado por el presidente de la República, del mismo grupo del revocado.

6. Ninguna de las revocatorias votadas ha prosperado, ya que no han alcanzado el umbral mínimo de participación exigido. De 1996 a 2005, 26 municipios acudieron a las urnas para buscar revocatoria.

7. Si el resultado es favorable al mandatario, no se podrá pedir una nueva revocatoria en ese periodo.

Los últimos años

Según la Registraduría, desde 1996 se han presentado 95 solicitudes de revocatoria. Solo en 2009 fueron 35. Del total, 49 no superaron la primera etapa de revisión de firmas, y otras 37 sí lo hicieron, fueron votadas, pero ninguna alcanzó el umbral necesario para revocar el mandato. Tres se encuentran en proceso de revisión de firmas; cinco, en etapa de recursos, y la de Angostura, para votación.