11 de 19 concejales bajaron en permanencia en el 2010

Tres se mantuvieron al comparar los tres períodos de sesiones ordinarias y solo cinco mejoraron. No obstante, la coordinadora de la iniciativa considera que el balance es positivo. Cambios.

ALEXANDRA SERNA

LA PATRIA | MANIZALES

 

Aunque en el 2010 los 19 concejales de Manizales permanecieron en las sesiones plenarias en mayor porcentaje que en otras ciudades, según Catalina Mejía Zuluaga, Coordinadora del Observatorio del Concejo, 11 de ellos bajaron en el indicador durante los tres períodos de ordinarias (ver infográficos).

"En general la permanencia es alta, pues en otros concejos municipales ni siquiera llegan al 60%", precisa Mejía Zuluaga. De hecho, al mirar por bancadas, la menor cifra es un 75,66%, correspondiente al Partido Liberal.

Este indicador es uno de los referentes que ha consolidado el Observatorio para visibilizar el trabajo de los concejales, desde el 2007. Como enfatiza Patricia del Pilar Ruiz Vera, Directora de la Corporación Cívica de Caldas (una de las aliadas), si bien el objetivo no es calificar o descalificar su gestión, sí lo es ofrecer información para que los ciudadanos hagan una evaluación de sus representantes.

 

Razones para ausentarse

Al observar los resultados individuales se nota un mayor descenso entre el primer período (solo se midió abril) y el tercero (octubre - noviembre) de por lo menos cinco concejales.

José Octavio Cardona León, de Apertura Liberal, fue quien más bajó en permanencia, al pasar de 91% a 68%. "Acepto esas cifras, pues no tengo cómo demostrar lo contrario, pero la medición me sigue pareciendo subjetiva. Qué importa más: estar sentado en una silla o lo que se opina según lo estudiado", plantea este concejal.

Similar posición mostró Jorge Hernán Aguirre, del Partido Liberal, que pasó de 71% a 54%. Él afirma que ser directivo de su partido en Manizales y su trabajo como abogado lo obligaron a ausentarse en algunas ocasiones. "Al Concejo va a buscarme gente de la zona rural, y nunca les niego la atención; para preparar los debates necesito asesores, y no voy a citarlos a las 9:00 de la noche, y otras veces hubo comisión al mismo tiempo de la plenaria", explica.

Otro a quien la comunidad lo sacó de las sesiones, según dice, es Carlos Humberto Velásquez Patiño, del Partido Conservador, que además fue el año pasado Vicepresidente del Concejo. Bajó de 70% a 54%, lo que afectó el indicador de su bancada. "Como no tenemos asistentes, nos toca salirnos para atender las solicitudes. Para este año les voy a decir a las personas que me busquen en otros momentos o que me esperen, es cuestión de organizarse", sostiene.

A otros las calamidades familiares los alejaron del recinto por algunos lapsos, como fue el caso del concejal de la U, Juan Carlos Arbeláez Hoyos, y que se refleja en sus resultados.

Trabajo en equipo

Al observar los resultados por bancadas se destaca en el primer lugar la Línea Sierrista, antes Movimiento de Salvación Nacional, con un promedio de 88%.

Según el vocero Pablo Emilio Hincapié Sierra, "lo logramos por el trabajo en equipo y como un acuerdo en que todos nos comprometimos". No obstante, los cuatro corporados que conforman la bancada desmejoraron para el último período. El objetivo, agrega el concejal, es mantenerse en la primera posición durante el 2011, año electoral.

Desde el Partido Liberal, que obtuvo el menor puntaje, se reclama de nuevo por el mecanismo de la evaluación y se aboga por otros criterios. "Si uno va al baño, ahí perdió puntos", se quejó Víctor Hugo Cortés Carrillo, vocero de esta colectividad.

Lo que explica Mejía Zuluaga es que a partir de que el concejal sale del recinto se cuentan 20 minutos, si en este lapso no regresa se le pone 0.

En puntualidad

Otro indicador que se midió fue la puntualidad individual, aunque solo en el segundo y tercer período. Los concejales que se ubicaron dentro de los primeros cinco lugares en ambos momentos fueron el expresidente, Hermán Loaiza Martínez (Apertura Liberal), Luis Gonzalo Valencia González (conservador) y Gerardo de Jesús Vanegas Alzate (Cambio Radical).

Tampoco faltaron los reparos entre quienes ocuparon posiciones menores. "La mayoría de veces llego a las 9:00 de la mañana y la sesión empieza hasta 35 minutos después. Me ha tocado que llaman para decir 'presente' y por alguna circunstancia no alcanzo a llegar al puesto", expone Juan Carlos Arbeláez Hoyos, de la U.

En lo que coincide la mayoría de corporados, y que supuestamente se aplicaría desde el año pasado, es una evaluación más cualitativa. Para esto el Observatorio diseña otro formato que incluirá aspectos como la Ley de Bancadas y coherencia en la votación de los proyectos de acuerdo (ver recuadro Habrá cambios ).

A los concejales les resta el último año de su período y se espera, por lo menos, que le den prioridad a las sesiones, por encima de sus compromisos con campañas electorales.

Habrá cambios

Además de la asistencia, permanencia y puntualidad, el Observatorio del Concejo empezará a evaluar de manera cualitativa otros aspectos. Aún no se sabe si aplicará para el primer período (marzo - abril), pues dependen de la aprobación de la organización que financia el proyecto (National Endowment for Democracy).

Uno será la Ley de Bancadas. Se observará, por ejemplo, si el vocero es quien toma la palabra durante toda la sesión, resultado de una discusión previa y organizada. En esto, la coordinadora Catalina Mejía Zuluaga destaca al Partido Conservador, lo que explica por qué "la concejal Lucelia Yepes Alzate nunca habla".

Otro punto a evaluar será la coherencia en la votación de los proyectos, que propuso uno de los concejales. Se identificará un tema tratado en el Concejo, Asamblea y Congreso, para mirar por partido cómo votan los representantes.

"La participación también la analizaremos a través de los proyectos que presenten los concejales y en qué medida reflejan los intereses de la comunidad. No calificaremos los discursos", concluye Mejía Zuluaga.

 

Qué se mide

- La Permanencia individual mide el porcentaje de duración de cada concejal en el recinto, en las sesiones plenarias.

- La Permanencia por bancadas es el ponderado de la permanencia de todos los integrantes de un partido político. En el caso de las bancadas unipersonales (MIRA, Polo Democrático y Cambio Radical), equivale a la individual.

- La Puntualidad se refiere al momento en que los concejales responden el llamado a quórum.

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