“Nuestro objetivo es que el país sea menos vulnerable”: Carlos Iván Márquez

Colprensa | LA PATRIA | Bogotá

Carlos Iván Márquez, director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), habló sobre los que considera aciertos de la entidad en su intención de mitigar las condiciones de peligro en el país.

Luego de cinco años a la cabeza de la UNGRD, muestra que Colombia cuenta con un plan nacional de gestión del riesgo de desastres proyectado a 2025, construido por 53 entidades, que se traduce en una hoja de ruta para diversos sectores, como vivienda, infraestructura o energía.

Márquez trabajó durante 30 años en la Cruz Roja Colombiana al servicio a la comunidad.

Sus políticas han incluido mecanismos de planificación, sistemas de alerta temprana y seguimientos a las amenazas naturales; así como obras de mitigación: diques, vías, puentes y edificaciones que resisten la llegada de las temporadas de lluvias. Además, todos los departamentos tienen hoy los fondos para la gestión del riesgo, lo que se ha traducido en menos lugares proclives a las tragedias. Esto fue lo que Carlos Iván Márquez habló con COLPRENSA.

Alerta temprana

¿Cómo quedó el país tras el paso del huracán Matthew?

Esa fue una prueba. Un huracán que se desarrolló en el nivel cinco, el más alto. No habíamos tenido en Colombia una amenaza así tan de frente. Y estuvo no menos de cinco días haciendo presencia cercana en la península de La Guajira, en zonas de Magdalena y Bolívar, en general en toda la región Caribe. Logramos evitar pérdidas de vidas o desaparecidos. Sí afectó, pero su impacto lo mitigamos con prevención y normas restrictivas de la navegabilidad, uso de playas y tránsito. Con sistemas de alerta temprana activamos salas de crisis y reaccionamos a tiempo. Atendimos al menos a 26 mil familias en cinco departamentos, con una inversión cercana a los $23 mil millones.

¿Eso quiere decir que Colombia puede brindarles ayuda a otros países?

Hemos apoyado a países como Ecuador con el terremoto, a través de las normas de movilización internacional de Naciones Unidas. Hoy estamos también ofreciendo cooperación en Haití: movilizamos 20 toneladas de ayuda humanitaria. Aprendimos a dar lo que la gente requiere.

¿Hoy a qué amenazas hay que prestarle mayor atención en Colombia?

Este es un país que tiene tres cordilleras, dos océanos, una amenaza sísmica y volcánica activa, y que además tiene dos temporadas de lluvias y dos secas. Cuándo uno habla de a qué hay que prestarle atención, eso es de acuerdo con la temporada. Por ejemplo, en temporadas de lluvia, como la actual, uno debe mantener los esquemas de la no exposición en zonas de cordillera, zonas inundables, de deslizamientos y cuando la comunidad no cumple las restricciones.

Atención

¿En qué zonas hay mayores riesgos por las lluvias?

Hay que prestarles atención por deslizamientos a zonas como Antioquia y el Eje Cafetero (Caldas, Risaralda y Quindío); a zonas inundables como Chocó y el Cauca –donde convergen ambos—; a zonas que se inundan al final del año, como La Mojana sucreña, cordobesa, antioqueña y de Bolívar. La vulnerabilidad cero no la hay en ninguna parte del mundo. La reducción del riesgo total, tampoco. Pero hay que ir avanzando.

¿Cómo están preparadas las regiones para mitigar esos riesgos?

Hoy Colombia cuenta con una red de centros logísticos bajo estrategias de coordinación. El centro nacional está en Bogotá; hay un centro regional en Medellín y estamos construyendo otros en el Eje Cafetero, en Norte de Santander y en Magangué. Hemos dado herramientas para que los departamentos reaccionen, como los bancos de maquinaria amarilla para hacer limpieza.

¿A qué amenazas se enfrenta Bogotá?

A la amenaza sísmica. Colombia está cerca al Cinturón del fuego y por tener las tres cordilleras tiene zonas de amenaza baja, media y alta. Bogotá está en una zona media, pero es donde está más concentrada la población; por hemos simulacros.

¿En dónde estarán centrados los esfuerzos para la temporada de final de año?

En dos eventos: culminar la temporada de huracanes, que va hasta el 30 de noviembre. El otro es la temporada de lluvias, que se inició en septiembre y va hasta principios de diciembre. Tenemos un plan de contingencia nacional y hemos activado los consejos departamentales y municipales de gestión del riesgo, de la mano del sector salud, de infraestructura, el energético, los organismos de socorro. También tenemos recursos del fondo, disponibles para cualquier contingencia.

Gestión del riesgo

¿Qué cambió en los últimos años en Colombia en la política para la gestión del riesgo y los desastres?

El Fenómeno de La Niña de 2010 y 2011 dejó cerca de 3 mil 600 millones depersonas damnificadas, 467 fallecidas y afectación a las estructuras viales y de vivienda; no hubo un sector que no se afectara. Por eso se creó el Fondo Colombia Humanitaria (para respuesta) y el Fondo de Adaptación (para recuperación), pero al mismo tiempo se vio la necesidad de crear una entidad que tuviera conocimiento del manejo de desastres. En noviembre del 2011 se creó la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres y a los pocos meses, en abril del 2012, se sancionó la Ley 1523, con una política integral para la gestión del riesgo, coherente con el plan de desarrollo y con la estrategia internacional de reducción del riesgo, acordada con el sistema de Naciones Unidas y la COP21.

¿Qué cambios concretos trajeron las nuevas políticas de esa entidad?

Que las políticas de gestión del riesgo se bajaron a los niveles departamental y municipal, con dos ingredientes sustantivos que incluyen compromisos para el sector privado y las comunidades. Nuestro objetivo es que el país sea menos vulnerable y tenga comunidades más resilientes. Colombia debe tener acciones enmarcadas en proyectos enfocados al conocimiento, a la reducción de riesgos y al manejo de desastres.

¿Qué otras cosas se han hecho?

Posterior a la ley se hizo una reglamentación en el ordenamiento territorial. Existe un decreto de hace dos años para el uso del suelo, que hace que la gestión del riesgo sea obligatoria en los esquemas de ordenamiento territorial tanto departamentales, como municipales. Por primera vez en Colombia se obliga a que todo el tema de la construcción cumpla con esa norma y que el crecimiento demográfico y urbanístico sea controlado.

¿Cómo está Colombia a nivel regional, en materia de riesgos?

Hicimos frente a un Fenómeno de El Niño 2015-2016 y se aplicaron los instrumentos de planificación. No me gusta comparar, pero si uno revisa con el entorno de Suramérica, el país que formuló un plan de contingencia (con fases de seguimiento, preparación y atención) establecido en la recuperación, fue Colombia. El impacto que tuvimos fue mínimo, al que podría haber tenido un país que no tuviera planificación, como el caso de Venezuela, Chile y demás. Lo soportamos con inversión, alistamiento y participación sectorial.

”Lo que salva vidas es la participación de todos: la preparación, los sistemas de evacuación, los puntos de encuentro”.

“El 26 de octubre vamos a hacer el simulacro de evacuación nacional.Convocamos a la gente para que participe en el manejo de una amenaza sísmica. En cada región se harán simulaciones de acuerdo con sus amenazas. Los que están en la Costa del Pacífico, tienen amenazas de tsunami; en las zonas urbanas hay amenazas de sismos; y otras tienen a los volcanes o en zonas inundables. Cada simulación que hacemos nos da líneas de aprendizaje para mejorar”.

“Hay que crear conciencia que la responsabilidad empieza por el individuo, no es una responsabilidad única del Gobierno”.

“Se han invertido cerca de $14,8 billones desde el Fenómeno de La Niña en 2010-2011, cuando se generaron líneas de acción, a través de Colombia Humanitaria, el Fondo de Adaptación y la UNGRD2

Foto | Archivo | LA PATRIA

Un año después de la avalancha que sepultó a 98 personas y dejó damnificadas a más de mil, el municipio de Salgar empezó a superar su tragedia con la construcción de viviendas de interés social, puentes y vías.