“Necesitamos la justicia transicional para aplicar la ley de amnistía”: mininterior

Argemiro Piñeros Moreno

Colprensa | LA PATRIA | Bogotá

Superado el momento clave de la refrendación del acuerdo del Teatro Colón, con el que se selló el proceso de paz con las Farc, el Gobierno Nacional enfila sus baterías para que el Congreso de la República haga el trámite de las reformas constitucionales y leyes que permitan la implementación del mismo.

Frente a ese proceso estará el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, quien precisa cuál será el alcance de algunas de esas normas legislativas que se empezarán a discutir en cuestión de días. Una de ellas será la ley de la amnistía para la guerrillerada de las Farc.

De este y más temas de la reglamentación se pronunció el jefe de la cartera política.

¿Satisfecho con esta nueva refrendación?

El remate definitivo lo tuvimos esta semana en el Congreso, estoy satisfecho. Demostrarnos al mundo entero y a nosotros mismo la fortaleza de la institucionalidad colombiana y se ratificó el compromiso del Congreso con la paz de Colombia. Una votación calificada de más de tres cuartas partes que refrendaron este acuerdo, eso es un respaldo político inmenso.

¿Ese acercamiento que se dio en esta etapa con la oposición cree usted se podrá mantener para la discusión de la implementación?

Confío y espero que superada la refrendación y expuestos ante la necesidad de que tenemos que comenzar a trabajar la implementación de los acuerdos, a los del No como a los del Sí nos interesa que la paz se consolide. No creo que estén apostando al fracaso de la implementación de la paz territorial, confío en esa buena voluntad y hemos invitado a un acuerdo político nacional por la implementación de los acuerdos, ahí hay espacio para trabajar y concertar muchos temas.

¿Cuándo se dará esa concertación?

Hemos planteado la disposición del gobierno de discutir con los voceros del No en el Congreso muchas de esas iniciativas. Hay dos clases de proyectos. Unas, que en el texto del acuerdo queda establecido lo que se debe presentar al Congreso, no hay margen de discusión porque se tiene que preservar la letra y espíritu del acuerdo, pero hay otros temas en donde hay un margen mayor de discusión y el gobierno estaría dispuesto a discutir y valorar tanto con las Farc como con la propia oposición algunos de esos temas.

¿Si bien hubo mayorías calificas en la refrendación faltaron algunos congresista conservadores, eso no les preocupa?

Este Congreso en el tema de la paz ha demostrado su seriedad y compromiso, y así creo se va a repetir en la implementación, van a haber mayorías muy amplias, a todos nos interesa que esto salga bien, en especial a los partidos de la unidad por la paz, que se la han jugado a fondo.

Aplica la ley

¿La primera ley de la implementación será la de amnistía?

Esta ley determinará el marco en el cual debe trabajar la Justicia Especial para la Paz (JEP), en su sala de amnistía, para avanzar en el proceso de aplicación de la justicia transicional. Hay varias situaciones que se contemplan, hay unas amnistías que se pueden conceder a la tropa, a la guerrillerada de las Farc, determinando quiénes han cometido el delito de rebelión y cuáles son los delitos conexos a esta y que han sido reconocidos por la jurisprudencia colombiana se puede avanzar en la sala de reconocimiento de amnistía en proceder a conceder las mismas. El guerrillero tendría que ir ante esa sala, decir la verdad y si no ha cometido delitos de lesa humanidad. Por el otro lado están los delitos de lesa humanidad, que no son amnistiables, que no son indultables. Tendrán que ir a la JEP para decir la verdad, contribuir con la reparación, para ser objeto de una pena alternativa como está contemplada en los acuerdos, por esto es que la ley de amnistía va muy de la mano de la JEP. Necesitamos crear la justicia transicional para aplicar la ley de amnistía.

¿Es equivocado pensar que tan pronto sea aprobada la ley de amnistía miles de guerrilleros quedarán libres?

Tienen que cumplir primero su procedimiento ante la justicia especial para la paz.

¿Y qué pasará en ese lapso de tiempo con ellos mientras se crea la JEP?

Recuerde que en las zonas veredales transitorias se tiene que hacer todo el proceso de desarme y desmovilización de los guerrilleros de las Farc que hayan cometido delitos. Allí opera la suspensión de la orden de captura.

¿Es decir la aplicación real de la amnistía sería hasta después de mitad de año del 2017?

Si más o menos así será.

Compendio

¿Cómo está diseñado el resto del paquete legislativo que se discutirá para la implementación?

Está el acto legislativo de la justicia especial para la paz, la creación de una ley para unidad de búsqueda de desaparecidos -es prioritaria-, una reforma al sistema de alertas tempranas de la Defensoría del Pueblo, el acto legislativo que facilita la creación del partido político que surja de la desmovilización de las Farc. Una ley que busca la creación de la unidad para la investigación y desmantelamiento de las organizaciones criminales, la ley de tratamiento penal diferenciado para los campesinos pequeños cultivadores de cocaína. Después viene otro paquete de normas para el desarrollo agropecuario, participación política, la circunscripciones transitorias de paz.

¿La reforma constitucional para la justicia transicional qué llevará?

El acuerdo en materia de justicia. Con el nuevo texto, en donde se incorporaron 68 modificaciones a los 75 puntos base, se deberá llevar el articulado en donde se plantea cómo será su integración, el funcionamiento, la forma en que se escogerán a los magistrados, del funcionamiento de las salas, de la aplicación de la propia justicia, de la restricción de la libertad de los miembros de las Farc que hayan cometido crímenes de guerra.

¿Por qué es necesario tener un mecanismo de vía rápida de aprobación en el Congreso?

El procedimiento legislativo especial y las facultades para el presidente de la República es un instrumento indispensable para avanzar en la implementación de los acuerdos, no es un capricho, necesitamos garantizar una desmovilización y desarme rápido de las Farc, la experiencia demuestra que lo que no se haga en el primer año después es más difícil hacerlo. Será una implementación con el fast track y una muy distinta si no tenemos esos instrumentos.

Con o sin vía rápida legislativa es necesaria la presencia de los voceros de las Farc¿cómo se dará la misma?

En el marco de la Ley Quinta tiene facultades la mesa directiva del Congreso para reglamentar esa presencia en coordinación con el gobierno, vamos a trabajar en eso, esperamos que las Farc designen sus voceros que serán tres en Senado y Cámara.

¿Por qué es un afán tener ya el acto legislativo para crear el partido político de las Farc?

Las elecciones son en el 2018. El fin último del proceso de paz es que las Farcdesaparezca como movimiento armado y se convierta en partido político sin armas. Por eso debemos tener listo el acto legislativo para que cuando termine el proceso al día D+180 de desmovilización y desarme las Farc puedan constituir su partido político.

¿La implementación depende sólo de lo que salga del Congreso?

Depende en buena parte, pero también de las Farc, nosotros ya dejamos instalada la comisión de impulso, seguimiento, verificación a la implementación, también la creación del Consejo Nacional de Reincorporación, que es importante, los dos delegados del gobierno y Farc. También la creación de la comisión de garantías y protección de los integrantes de las Farc, para dar garantías en su proceso de reinserción. El Ministerio del Posconflicto ya está preparando en todo el país las tareas que se deben hacer en inversión social y económica.

“Después del 2 de octubre el país tomó un rumbo que fue el del diálogo social y político. Fue constructivo entre el y los del No, no comparto la opinión de quienes han visto la no llegada de un acuerdo total con todos los sectores del No como un síntoma de fracaso. Fue un esfuerzo válido, que le sirvió al país para construir un mejor acuerdo de paz, para incorporar la mayoría de las propuestas del No y establecer canales de comunicación que no existían antes con la oposición”.