Consejo de Estado dice que sí fueron aprobadas curules de paz

EFE | LA PATRIA | COLPRENSA | BOGOTÁ

El concepto de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, que se realizó a petición del Gobierno Nacional, avala la tesis de que la votación que obtuvo la reforma que crea la 16 Circunscripciones Especiales de Paz sí fue la necesaria.

El documento de 26 páginas, que no es obligatorio ni un mandato para el Congreso o el Gobierno, asegura que cuando se aplica la figura de la ‘Silla Vacía’, se reduce “forzosamente” el cuórum de los integrantes de la Comisión, Corporación (Senado o Cámara) y Congreso en pleno, según sea el caso.

“En consecuencia, para el caso concreto de la consulta y debido a la denominada ‘Silla Vacía’ que afecta a tres senadores, bajó el número de senadores de 102 a 99, de manera que el Senado de la República quedó integrado por 99 senadores, y este es el número que determina el cuórum decisorio y la mayoría absoluta requerida”, dice el documento.

La Sala señala que la reducción del cuórum aplica en el caso de que las curules no puedan ser reemplazadas debido a que contra sus titulares se haya expedido orden de captura o hayan sido condenados por delitos comunes de pertenencia, promoción o financiación a grupos armados ilegales; por narcotráfico; por delitos dolosos contra la administración pública; contra los mecanismos de participación ciudadana o de lesa humanidad.

El concepto señala, igualmente, que la mayoría absoluta para el fast track y el Reglamento del Congreso “es el número entero inmediatamente superior a la mitad de los votos integrantes de la respectiva corporación”.

“Así las cosas, para el caso concreto de la consulta, la mayoría absoluta de 99 es 50”, dice el documento que, en ese sentido, respalda la votación que se dio en el Senado de la República.

Contexto

La creación de 16 curules en la Cámara de Representantes para las víctimas del conflicto armado a partir del 2018 hace parte del acuerdo de paz firmado con la exguerrilla de las Farc el año pasado, pero la votación final es objeto de intensa polémica.

El proyecto fue aprobado en la Cámara y el Senado, pero como al texto se le hicieron modificaciones fue necesaria una votación más de "conciliación", que se hizo el pasado 30 de noviembre en la cámara alta.

El Senado está conformado por 102 miembros y la iniciativa tuvo 50 votos favorables, razón por la cual el secretario general, Gregorio Eljach, consideró que el proyecto no podía ser aprobado porque le había hecho falta un voto.

Sin embargo, el ministro del Interior aseguró que el cuórum para aprobar el informe de conciliación se debía establecer sobre 99 senadores y no a partir de 102.

Esto porque los senadores oficialistas Musa Besaile y Bernardo Elías están presos por corrupción y un tercero, Martín Morales, está procesado por la Corte Suprema de Justicia por supuestos vínculos con paramilitares.

Según el Gobierno, esa circunstancia supone que están suspendidos bajo la figura de la "silla vacía" y no pueden ser reemplazados, y como del quórum de 99 senadores 50 votaron a favor, lo consideró aprobado.

Ese argumento fue el que aceptó ayer el Consejo de Estado, tribunal supremo de lo contencioso administrativo y órgano consultivo del Gobierno.

El presidente del Senado, el conservador Efraín Cepeda, había divulgado el miércoles un documento en el que aseguró que no era "pertinente acceder" a la petición del Gobierno de que el proyecto fuera aprobado pues consideró que, tal como concluyó la Secretaría General de la cámara alta, en la votación del 30 de noviembre la iniciativa no obtuvo los votos necesarios.

"Con el concepto del Consejo de Estado queremos decirle al país que una autoridad judicial le da razón al Gobierno nacional cuando decíamos que el número es de 99 senadores y las mayorías absolutas se conforman con 50", afirmó el ministro del Interior.

Rivera añadió que en la "acción de cumplimiento" que radicó ayer también se piden "medidas cautelares" para que los candidatos de las víctimas a ocupar los 16 escaños tengan tiempo de inscribirse ante la autoridad electoral y puedan participar en las elecciones legislativas del 11 de marzo del 2018.

Reacciones

El expresidente y jefe del Centro Democrático, Álvaro Uribe Vélez, criticó el fallo del Consejo de Estado.

“Incomprensible el afán de darle 16 curules a las Farc y otros grupos violentos, curules que no son para los campesinos ni para las víctimas, que en esas regiones en las circunstancias de hoy ponen los criminales, y el Gobierno ahora habla de acción de cumplimiento para procurar hacerle otra trampa a las decisiones del Senado. Entonces, cuál es la norma que pretenden hacer cumplir sino existe, por favor no más trampas”, señaló Uribe Vélez.

El exprocurador y candidato a la presidencia de la República, Alejandro Ordóñez, aseguró: “A toda velocidad, el Consejo de Estado obedece las instrucciones del presidente para obsequiar 16 curules más a las Farc. Justo como en la dictadura de Venezuela”.

El jurista y también precandidato uribista, Rafael Nieto, sostuvo que es una “vergüenza que el Consejo de Estado sea el notario del Gobierno, que avala las trampas para favorecer a los criminales de las Farc”.

La directora de la Unidad Nacional de Víctimas, Yolanda Pinto, celebró la decisión y se mostró confiada en que el legislativo aplique ese concepto para que el acto pueda entrar en vigencia.

Destacado

El presidente de la República, Juan Manuel Santos, envió ayer una carta a la Corte Constitucional en la que le solicita la revisión del acto legislativo que crea las 16 Circunscripciones Especiales de Paz.