Se gastarán $250 millones para rediseñar el sistema de transporte de Manizales

ÁNGELA HURTADO Y ALEXANDRA SERNA
LA PATRIA | MANIZALES

Que Manizales lleve seis años haciendo estudios para un sistema de transporte, que ya está montado y al mismo tiempo suspendido, es insuficiente para que el Departamento Nacional de Planeación (DNP) comprometa recursos. Contratará una consultoría para el "diseño conceptual" del Sistema Estratégico de Transporte Público (SETP) de la ciudad.
La entidad abrió hace tres semanas una convocatoria por concurso de méritos y espera adjudicar el contrato en un mes y medio o, a más tardar, en dos meses, como indicaron. El contratista también deberá "valorar las inversiones" del SETP, es decir, cuánto cuesta, para lo que tendrá un plazo máximo de seis meses. Hay ocho interesados (ver recuadro).
El alcalde Jorge Eduardo Rojas admite que es un proceso más que se suma a los estudios de las administraciones anteriores (de Juan Manuel Llano y Luis Roberto Rivas), pero es el requisito del Gobierno Nacional para validarlos y cofinanciar el Sistema. Se podrían obtener entre $60 mil millones y $100 mil millones, que en parte se destinarían a la segunda fase en paraderos, semáforos, señalización y mejoramiento de vías.
Para José Fernando Botero, asesor en la Alcaldía de Rivas, la consultoría no tiene sentido, pues se gastarán $250 millones que cuesta el contrato en rediseñar un sistema aprobado por el Concejo Municipal, con un ente gestor a la cabeza como lo es el TIM, en el que se han invertido millonadas y siguen vigentes contratos de operación. "Otra cosa es que no se haya puesto en marcha como se dejó planeado" y no se generen ingresos para los actores.
El también consultor agregó que hacia el 2007, "cuando se tenía todo listo para arrancar operaciones", se habían realizado estudios de movilidad con la Universidad Nacional, de reestructuración de rutas con Transmilenio, análisis de la tarifa técnica a cargo de Selfinver (Bogotá), y que incluso la administración de Llano volvió a contratar otro para validar las rutas. "¿A cuenta de qué ese 'diseño conceptual'? Me parece totalmente irresponsable".

La justificación

La falta de un documento que reúna los anteriores estudios y que "cierre integralmente el concepto" del Sistema fue el primer argumento que dieron en el DNP para justificar la consultoría. Agregaron que si bien Manizales quedó incluida en el Plan de Desarrollo para la cofinanciación, es indispensable el estudio, como lo ha sido para Armenia, Pasto y Popayán. "Si no lo tenemos, no podemos montar el Conpes -que garantiza los recursos- porque la Nación no tiene la certeza de cuánto le puede llegar a costar el alcance del proyecto, es decir, no tiene la certeza de hacia dónde va".
El contratista deberá definir el tipo y cantidad de flota requerida, el plan de rodamiento, el trazado de las rutas reestructuradas, los indicadores del servicio y las características de los equipos de control, por ejemplo, los que componen la plataforma tecnológica.
Esto último le genera más suspicacias a Botero, pues si la consultoría determina que la plataforma debe cambiarse, se le estaría dando la razón al alcalde de que no está al día para funcionar, "cuando hay estudios técnicos que demuestran lo contrario". La DNP aclaró que no se evaluará si algo está mal o bien hecho, sino que se harán recomendaciones: "nos va a dar una carta de navegación, incluso frente a eventuales decisiones judiciales". Fue un juez, en marzo del 2010, quien suspendió temporalmente la reestructuración de rutas y el pago del pasaje con tarjeta inteligente, y desde entonces el SETP está frenado. 

Interesados de peso

El concurso de méritos es un proceso de contratación que pasa primero por una precalificación. Del grupo de interesados se escoge una lista corta de los futuros proponentes del contrato. Luego se abre el pliego de condiciones y se escoge la propuesta técnica más favorable al Estado. Los interesados:

- Unión Temporal Saip-GGT: La empresa consultora tiene experiencia con propuestas de sistema de transporte de Armenia, Bucaramanga, Cali y Guayaquil (Ecuador). También de las rutas alimentadoras de Transmilenio en Bogotá y el tren de la Sabana.
- Movilidad sostenible Ltda: Su representante es el ingeniero Wilmar Pipicano Chicanga, tiene experiencia de consultorías en diseños para sistema de taxímetros en Barranquilla, el sistema de transporte de León Guanajuato (México), San Salvador (El Salvador), el sistema integrado de Cali, Cartagena y la integración de transporte entre Pereira, La Virginia y Dosquebradas.
- Steer Davies y Gleave Limited, sucursal Colombia: La multinacional ha manejado proyectos de consultoría para el Tren regional del Atlántico, los sistemas de transporte de Medellín, Villavicencio, Cartagena, Neiva, Pasto, Valledupar y Armenía.
- Icovías Ltda: La empresa colombiana ha diseñado y estudiado los sistemas de transporte de Cartagena, Bogotá y el intermunicipal de Antioquia, Cúcuta y el área metropolitana de Bucaramanga.
- GDS Plus S.A.S: La empresa ha trabajado en uniones temporales con Movilidad sostenible y entre su equipo cuentan con exfuncionarios de planeación de Bogotá.
- Sigma, gestión de proyectos: A su equipo pertenece Edgar Enrique Saldoval Castro, exgerente de Trasmilenio en la era de Antanas Mockus. Trabajaron el proyecto de movilidad de Bucaramanga.
- Consorcio Arce-Ikon: Ikon tiene reconocimiento nacional por desarrollar el proyecto de Trascaribe.
- Unión temporal SETP Manizales 2012: En el proceso aún no hay detalles sobre las firmas que conforman esta unión.