Cambio de estrato en Manizales aprieta a los contribuyentes

MARTHA LUCÍA GÓMEZ
LA PATRIA | MANIZALES

Un mismo edificio, Balcones de La Francia, en la carrera 15 con calle 4B, con por lo menos 15 apartamentos. Sus habitantes están en un mismo lugar, pero unos reciben facturas de Impuesto al Teléfono con estrato 4 y otros con el 6.
En La Cumbre. Viviendas de dos pisos, con fachada de unos tres metros de ancho. Pagan facturas de agua, aseo y alumbrado público en el estrato 3, pero hay otras en el mismo barrio con hasta tres y cuatro pisos, fachadas de unos ocho metros, y cancelan las mismas facturas en el estrato 2.
Una ciudadana que escribió a lectorinteractivo@lapatria.com el pasado jueves y que pidió guardar su identidad manifiesta: "Hace un par de meses llegó una notificación de Aguas de Manizales. Informaban que iban a cambiar el estrato para la facturación (de 4 a 5). En las facturas recientes se ha notado un incremento de casi el 100%, lo que considero una exageración, ya que aunque el consumo no ha aumentado, cargos fijos y contribución sí".

Aquí y allá
El abogado Norman De Sola habita en Balcones de La Francia y con enojo cuenta que allí también la factura de Aguas les llegó con un tránsito de estrato del 4 al 6, que arrastró un incremento de casi el 100% incluidas las cuentas de Emas e Invama que llegan en un mismo formato.
Exhibe dos facturas con las que quiere probar el oneroso aumento. No es para menos, de $42 mil 788 entre los tres servicios del periodo enero-febrero del 2014 pasó a cancelar $81 mil 564 en febrero-marzo, lo que significó disponer de $38 mil 776 más, que representan un incremento de 90,62%
Sostiene que no hay homogeneidad en la aplicación de los criterios técnicos para aumentarles el estrato. "Vivo en un apartaestudio del edificio, cuyo ingreso es por unas escalas rústicas de cemento, muy pendientes, sin baranda. La única luminaria está en la parte superior de las escaleras, pero alumbra más la luz que le puse a mi puerta de entrada. Hace un año compré la vivienda y estaba en estrato 4, incluso las facturas del gas siguen llegando con el estrato 4", argumenta.
Se le une Roberto Restrepo, un vecino, pero quien lleva allí 15 años. Considera que Balcones de La Francia es una construcción sencilla y que las vías, la iluminación y el entorno no son como para un estrato 6. A menos de una cuadra está el barrio El Topacio, que es estrato 2.
"La vía de bajada a La Francia es angosta, no tiene señalización; además, la seguridad es pésima. Si se daña una luminaria se demoran 20 días en arreglarla, aunque las oficinas del Invama están a pocas cuadras".
Al nororiente de la ciudad, Ángela Henao establece diferencias con los estratos. Es casada y tiene dos hijos. Con su esposo llegó a La Cumbre hace tres meses, y la factura del agua, que incluye los tres servicios públicos, les llega por $35 mil para una casa de dos plantas que figura en el estrato 3.
Su papá también se fue a vivir a La Cumbre, con otras tres personas, y aunque la casa es de tres plantas, la misma factura le llega por $20 mil porque está ubicado en el estrato 2, como reportan en buena parte de este barrio.

Revisión y ajuste
El gerente de Aguas de Manizales, Juan David Arango Gartner, explica que por imposición normativa debieron aplicar la información que el Municipio tiene para homologar los estratos, pues había personas que estaban por debajo y otras por encima.
Así las cosas, de los 98 mil 751 suscriptores que tiene esta empresa, a 2 mil 826 les subió el estrato y a 1.322 les bajó.
"Entendemos las incomodidades, pero Aguas no hace la estratificación. Debemos cumplir una exigencia de la Superintendencia de Servicios Públicos".
José Fernando Olarte, secretario de Planeación de Manizales, agrega que la Súper inició un proceso de revisión y ajuste de los reportes que les enviaban las empresas, porque se estaban presentando inconsistencias en el país.
"Encontró que algunas empresas tenían diferentes bases de datos con respecto a un mismo predio, y pidió que se homologaran todos a la estratificación oficial, que es la que tienen los municipios, para el caso de Manizales en la Secretaría de Planeación".
No obstante, afirma que casos puntuales como los del Impuesto al Teléfono son los que hay que revisar y corregir porque ahí es donde se están presentando las inconsistencias.

Lo que define
Explica que la estratificación es un proceso asociado a las características físicas del inmueble y del entorno en el que se encuentra, y que para establecerlo se hace una revisión con respecto al frente de cuadra.
El secretario menciona que en ese cálculo suman asuntos como la cercanía a rutas de servicios de transporte público, estado de las vías, material de las fachadas y de las puertas, andenes, áreas verdes del Municipio, equipamientos colectivos de recreación, existencia de antejardines y garajes. Los datos los registran en un software, que es el que procesa la información, y arroja un puntaje.
"Los cambios drásticos se sienten cuando se pasa de estrato 2 a 3 y de 4 a 5 o a 6, porque sus valores son diferentes. Se debe entender que no les cambiamos el estrato, se hizo un ajuste a la factura, pero siempre han tenido el mismo estrato, solo que estuvieron durante mucho tiempo beneficiados por un error que había en las bases de datos", afirma el secretario de Planeación.
El comentario entre algunos afectados es que el trasfondo de este aumento tendría que ver con los recursos que Aguas necesita para pagar las millonarias demandas y sanciones por lo ocurrido en el 2011 con la emergencia de los 17 días sin agua y la tragedia de Cervantes. El gerente de Aguas de Manizales desmiente el asunto y asegura que no pueden subir las tarifas porque sí, que se ajustan a un requerimiento normativo.

Detalles del estrato
Responde el secretario de Planeación de Manizales, José Fernando Olarte.

- ¿Consideran hacer una reestratificación en Manizales?
No, porque a medida que se dan nuevos desarrollos se les hace el proceso de estratificación. Estamos pendientes de una actualización DANE de datos demográficos, y dependiendo de ese censo decidir si se hace una reestratificación.

- ¿Sería un nuevo censo de población para Colombia o es uno exclusivo para Manizales?
Existen las dos posibilidades, pero nos estaríamos sumando al censo nacional que quizá sea el año entrante.

- Barrios como La Francia, Palermo, La Leonora, en donde hubo familias muy pudientes, quedan o llegaron otras con condiciones socioeconómicas distintas, ¿Esto no se debería tener en cuenta para definir el estrato?
No, el estrato no es una clasificación de la condición económica, es una clasificación de la condición de los inmuebles. Según la teoría de la estratificación, quien reside en un inmueble con determinadas características tiene la capacidad de pago para ese sector. Somos conscientes de que quizá el instrumento pueda merecer una revisión, pero no es decisión del Municipio, está en la reglamentación nacional.

- ¿En otras ciudades del país hay variaciones para aplicar los estratos?
En todo el país los niveles del estrato son del 1 al 6, la variación tiene que ver con las tarifas del servicio público, entonces es distinta la tarifa para el estrato 6 en Bogotá que para el 6 de Manizales. En servicios públicos existe el factor regional, que determina el valor que se debe pagar según el estrato. Se basa en una fórmula que establece la Superintendencia para cada servicio.

Qué pueden hacer
Quienes se sientan vulnerados por el cambio de estrato pueden elevar una solicitud por escrito, firmada por el propietario del inmueble, a la Secretaría de Planeación Municipal ubicada en el piso 3 de la Alcaldía. La dependencia visita el predio, toma valores que se cargan al software y arroja un resultado. Cuando no se está de acuerdo con la respuesta hay un recurso ante la Comisión de Estratificación, que resuelve esta segunda instancia.
En la Comisión tienen asiento representantes de la comunidad y de las empresas de servicios públicos, y otra función es que debe velar porque la aplicación del instrumento sea adecuada y coherente, y porque todas las empresas estén trabajando con una misma base de datos.