Cable Aéreo con hallazgos, pero sin responsables

LA PATRIA | MANIZALES

Causas

* Ausencia de mecanismos de seguimiento y monitoreo.

* Sistemas obsoletos y vulnerables.

* Gestión ineficiente para cambiar el sistema de recaudo.

* Falta de capacitación sobre la normatividad contractual.

* Deficiencias en la comunicación entre dependencias.

Efectos

* Control inadecuado de recursos o actividades.

* Pérdida de ingresos potenciales.

* Presunto detrimento patrimonial con impacto fiscal.

* Registros poco útiles o inexactos.

* Incumplimiento en manejo de inventarios.

Estos 10 puntos resumen el estado administrativo del Cable Aéreo, información que encontró desde el 2012 hasta este año la Contraloría Municipal de Manizales. Sin embargo, organizaciones sociales se preguntan ¿por qué los organismos de control se demoran tanto en tomar decisiones?, ¿quiénes son los responsables?, y ¿cuál es el alcance fiscal de los hallazgos?

Camilo Vallejo, director de la Corporación Cívica de Caldas, cree que los informes de las contralorías son parciales, que los ciudadanos no conocen plenamente las responsabilidades y que falta armonía en los órganos de control.

"Las auditorías se reducen a simples datos y no se conoce el panorama completo porque no se aplican las sanciones penales, disciplinarias, administrativas y fiscales, es decir, se dan pistas sobre los errores, pero no hay culpables ni descripción del fenómeno. Esto es lo que sucede con el Cable, hay hallazgos, pero no se saben hasta qué punto tienen responsables", sostiene Vallejo.

¿Hay detrimento o no?

Manuel Correa, concejal del Partido de la U, asegura que en este caso se necesita esclarecer si existe o no detrimento patrimonial. "Pedimos que los entes de control actúen rápido, que expliquen qué pasó con la contratación y quiénes son los actores. Debe haber celeridad y monitoreo a los planes de mejoramiento".

Según la Contraloría Municipal, de acuerdo con el último informe de vigencia 2017-2018, los hallazgos disciplinarios se trasladaron a la Procuraduría General el 13 de junio; los de incidencia penal, a la Fiscalía el 13 de junio; otras responsabilidades fiscales y disciplinarias, a la Coordinación de Responsabilidad Fiscal el 19 y 20 de junio.

"Estos organismos tienen unos términos, pero adelantamos diligencias para que se esclarezcan las presuntas irregularidades por el detrimento patrimonial. Lo único claro es que no se debe llegar a los cinco años para que prescriban", dice Ana Cristina Jaramillo, contralora municipal.

Hallazgos

* 2012 al 2015: 6 auditorías, de las cuales resultaron 15 hallazgos administrativos y 1 con presunto alcance penal.

* 2016 al 2018: 6 auditorías y 1 en ejecución, que se publicará la próxima semana. Se encontraron 18 hallazgos administrativos, de estos 15 tienen presunto alcance disciplinario; 2, alcance penal; y 5, incidencia fiscal.

Ana Cristina Jaramillo, contralora de Manizales

Asegura que la responsabilidad fiscal en el Cable bordea los $1.200 millones, que obedecen a presuntas irregularidades en la contratación, a unas tarjetas fraudulentas y a la pérdida del efectivo de una taquilla. Según la contralora, esto demuestra que hay hechos recurrentes: contratación que incumple la normatividad, es decir, contratos que no se suben al Secop o por fuera de los tiempos, y la pérdida de recursos por la falta de control interno.

"Preocupa que es una entidad con deficiencia de autocontrol, le falta planeación y manejar mejor la administración de los planes y proyectos. Incluso carece de monitoreo a esos programas".

Insiste que lo más delicado es la deficiencia financiera porque no se ha recuperado la inversión de $39 mil millones que hace 10 años aportó Infimanizales. "En la vigencia 2019 continuaremos con el seguimiento para que se cumpla el plan de mejoramiento".

Manuel Orlando Correa, concejal del Partido de la U

Sostiene que el Cable Aéreo necesita un cambio administrativo de fondo, porque desde hace dos años disminuyeron los ingresos, pero paradójicamente los gastos aumentaron. "Urge un política de austeridad, pero eso no sucede. La entidad se convirtió en un fortín burocrático".

Insiste en que se contrató más personal sin necesidad. "Por ejemplo, en noviembre del 2017, por Ley de Garantías, se contrataron 20 personas nuevas, que se supone que era para la temporada alta, pero luego no se desvincularon, algunas se sindicalizaron y ahora gozan de fuero sindical. Incluso se encontró que unos empleados cuando comenzaron se ganaban $1,5 millones y hoy se ganan $2,5 millones sin ninguna justificación".

Según el concejal, la decisión de la actual administración es tardía, porque existen informes de la Jefatura de Control Interno y del jefe de mantenimiento y operaciones que dan cuenta que desde el 2014 se necesita un nuevo sistema de recaudo, porque el que se tuvo hasta abril de este año generó pérdidas. Otras dificultades se relacionan con la contratación.

"De los hallazgos hay posible detrimento por $1.148 millones. Contratos que se hicieron sin completar los requisitos legales. En el recaudo y en la contratación hay falta de control interno", advierte.

Juan Carlos Pérez, contralor departamental

Afirma que la Contraloría de Caldas programó una auditoría integral frente a las quejas de lo que administrativamente sucede en el Cable Aéreo. "En 10 días hábiles se instalará. Se evaluarán las inversiones del Departamento en la entidad, debido a que Inficaldas es la propietaria de la línea Villamaría - Los Cámbulos".

De acuerdo con el contralor departamental, la auditoría revisará los aspectos financieros, de gestión y de legalidad para verificar si hay hallazgos de alcance penal, disciplinario o fiscal.

"Actuaremos inmediatamente para tener además de un diagnóstico, una evidencia de lo que sucede en el Cable, y que el documento sirva de soporte para que los gerentes de Infimanizales e Inficaldas, el alcalde, y el gobernador tomen decisiones de carácter gerencial".

Añade que la auditoría tiene una etapa de ejecución que demora siete días hábiles, luego para el informe final y la contradicción son 15 días hábiles. "Para el 15 de octubre se emitirá el informe final".