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10 días de retos para el Congreso
COLPRENSA | LA PATRIA | BOGOTÁ
Aunque el calendario indicaría que el Congreso de la República está a un mes exacto de terminar su segunda legislatura, la verdad es que tan soólo son 10 los días que senadores y representantes tendrán para analizar y votar al menos tres reformas constitucionales y más de 10 leyes consideradas como prioridad para el Gobierno, así como para hacer cinco debates de control político a ministros.
Para el presidente del Senado, Juan Manuel Corzo, si bien son pocos días los que quedan, en materia legislativa esta será otra legislatura muy rica en aprobación de leyes; y para lo que resta de este mes confía en que saldrán aprobadas las reformas a la justicia, al fuero militar y la del llamado marco legal para la paz.
“Vamos a concluir con un gran trabajo legislativo”, dice el senador conservador de Norte de Santander, al mencionar que podrán, incluso, aprobarse los proyectos de reforma a los códigos municipal y departamental.
La directora de Congreso Visible, Mónica Pachón, es de opinión diferente al Presidente del Senado, pues considera que en esta legislatura se van a sacar solo las prioridades que tuvo el Gobierno.
Incluso, sostuvo que dentro de ese paquete de prioridades hubo una que mucho se mencionó, pero que nunca llegó: la reforma tributaria, la cual, de acuerdo con el ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverri, sólo se radicará el 20 de julio, en la que será la tercera legislatura de esta integración de Congreso.
Frente a los debates de control político, el senador Corzo estimó que en el mes de sesiones se alcanzarán a dar algunos importantes, como el citado para la ministra de Salud (será este martes y el de tierras, cuando se debatirá sobre la política de restitución del gobierno.
Para Pachón, el Congreso se equivocó en la actual legislatura en el tema de los debates de control político, porque citaron a los ministros de manera reiterada, pero por distintas comisiones, coincidiendo en los temas a controlar.
Pese a que los tiempos se ven muy justos para tanta agenda, el presidente del Senado no ve necesario llamar a sesiones extraordinarias: “Vamos a trabajar en los últimos días dándole prioridad a la plenaria, convocando desde muy temprano, hasta la noche”.
Las siguientes son algunas condiciones que viven los principales proyectos que estudia el Congreso:
1.Reforma a la justicia
Este, que es el principal proyecto de la presente legislatura, parece que llegará a buen término en el filo del cierre de sesiones. Deberá cumplir sus dos últimas votaciones (de ocho) en la Cámara de Representantes: Comisión I y plenaria.
En estos dos debates la reforma constitucional no tendría mayores modificaciones a lo aprobado en el sexto debate en la plenaria del Senado, en donde se ratificó la eliminación del Consejo Superior de la Judicatura y la Comisión de Acusaciones; sin embargo, la ampliación del período de los magistrados de las altas cortes de 8 a 12 años, incluyendo a los actuales, se podría hundir.
2. Marco legal para la paz
Tras haber estado tres semanas casi a punto de hundirse en la Cámara, esta reforma constitucional llegará al Senado en junio para sus debates séptimo y octavo.
Aunque no se descarta que haya una álgida discusión, la reforma parece ya tener algunos acuerdos para modificar el texto que salió de la Cámara, como por ejemplo incluir la propuesta del fiscal Eduardo Montealegre de hacer indultos y amnistías condicionados, pero también la del expresidente de la República Álvaro Uribe, quien pide que la norma sea expresa en decir que a los beneficiados de esta legislación que tengan delitos de lesa humanidad no se les conmute toda la pena.
Este proyecto se estará votando en la plenaria prácticamente el último día de sesiones, el 20 de junio.
3. Fuero militar
Diferente al trámite de las otras dos reformas constitucionales, esta, que busca modificar la actual estructura de la justicia penal militar, luce con suficiente espacio para completar su primera vuelta sin mayores problemas.
La reforma constitucional espera tener su tercer debate elmartes en la Comisión Primera del Senado, mientras que su votación en la plenaria se daría en la primera semana de junio.
4. Lo que se hunde
Entre los proyectos que definitivamente no alcanzarán a ser tramitados y que se hundirán esta el acto legislativo que busca determinar el derecho a la alimentación balanceada de los colombianos.
La reforma fue aprobada en la Cámara, mientras que en el Senado pasó en la Comisión Primera, pero en la plenaria, en dos votaciones no ha alcanzado el mínimo de votos requeridos para ser aprobada; debido a esto ya no alcanzará a cumplir el segundo debate en la Cámara, tal y como lo ordena la Constitución.
Un proyecto más que fue prioridad del gobierno y del propio Congreso, la reforma al actual código electoral, también se hundirá, porque siendo una ley estatutaria no fue votada en la Comisión Primera del Senado. Su coordinador ponente, el senador liberal Juan Manuel Galán, sostuvo que el proyecto se presentará de manera concertada con otros sectores en la otra legislatura.
En la Cámara de Representantes se da por hecho que se hunda el proyecto de ley por medio del cual se eleva a delito penal la conducta de conducir borracho, debido a que en la reforma a la justicia se estipuló que eso será una contravención que dará 36 horas de detención; se considera que lo contrario seguiría congestionando los juzgados.
Lo que está entre sí y no
Aunque fue radicada hace dos semanas con mensaje de urgencia, el proyecto de ley por medio del cual el Gobierno Nacional busca crear la Vivienda de Interés Prioritario -con la que se espera tener la base legal para la entrega de las 100 mil viviendas gratis-, su trámite formal aún no arranca.
Sin embargo, el hecho de que se vaya a discutir de manera conjunta por las comisiones séptimas, le garantizaría que pueda salir a la sanción presidencial antes del 20 de junio.
Otros proyectos gubernamentales aún no tienen tan abierto su camino para ser leyes. Por ejemplo, la reforma al Código Departamental y la que crea las áreas metropolitanas, apenas alcanzarían a cumplir su trámite en Senado, mientras que la reforma al Código Municipal está por ser votada en la Comisión Primera del Senado y eventualmente podría llegar a ser votada en la plenaria.
La Ley de Arancel Judicial, que otorga más recursos financieros al sector judicial, estaría también entre las normas que serían votadas en las últimas sesiones y alcanzarían a salir a sanción presidencial. El texto es importante porque sumaría dinero al que ya ha sido previsto en la Reforma a la Justicia, con el objetivo de conseguir un mayor presupuesto para el sector judicial.
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