Le caminan denuncias al Sena de La Dorada

Equipo Educación

LA PATRIA | Manizales

Algo pasa en el Centro Pecuario y Agroempresarial del Sena en Caldas, con sede en La Dorada. Por lo menos este año han trascendido dos asuntos: una es la contratación acelerada en enero pasado, justo el día en que llegó la nueva subdirectora. La otra son publicaciones seguidas del Sindicato sobre presuntos contratos irregulares.

Los miembros de Sindesena echan mano de informes de Control Interno de la entidad (Vea el informe completo de Control Interno del Sena) y de conceptos solicitados a la Contraloría General de la República. Con ellos indican que tenían razón en denuncias efectuadas desde el 2016.

Los señalados son Nelson Marín Latorre, quien estuvo como subdirector del Sena en La Dorada desde diciembre del 2015 hasta agosto del 2016. Lo reemplazó como encargado el actual director general del Sena Caldas, Rodrigo Giraldo, desde agosto del 2016 hasta enero del 2017. Giraldo es cuotas política del senador antioqueño Luis Fernando Duque. Marín Latorre, también es liberal.

Casos

Los sindicalistas se refieren a presuntos errores a la hora de contratar obras de mantenimiento estructural y alimentación. Añaden que en solo tres contratos de este tipo se encuentran 30 inconsistencias. Además, denuncian fallas al incorporar personal sin requisitos exigidos.

Entre tanto, Marín Latorre y Giraldo sostienen que todo se hizo dentro de los parámetros legales. "Prueba de ello, por ejemplo, es que año y medio después de los hechos no me ha requerido ninguna autoridad", responde el primero.

Giraldo manifiesta: "Lamentos que estos temas se ventilen a través de los medios de comunicación, no han dado para abrir procesos de investigación. Estas situaciones son exageradamente normales dentro del desarrollo de cualquier seguimiento de Control Interno".

Sin embargo, al revisar los resultados de auditorías de Control Interno del Sena y el de la Contraloría de la República se evidencian fallas, es decir, a la luz de los informes sí pasa algo en el Centro Pecuario y Agroempresarial del Sena en Caldas, con sede en La Dorada.

Es más, LA PATRIA conoció que varios funcionarios han sido llamados a declarar a la Fiscalía tras las investigaciones iniciadas por los 46 hallazgos, subdivididos en 160.

Control Interno advirtió sobre deficiente planeación para la adquisición de bienes y servicios, inobservancia de los principios rectores de la contratación pública, alta rotación de contratistas, entre otros elementos.

Esta sede es una de las cinco que tiene el Sena en Caldas. Las otras cuatro funcionan en Manizales. Finalizó el 2016 con 48 grupos de formación y arrancó el presente año con otros cuatro. Para el 2017 se calcula que cuenta con cerca de $500 millones para modernización de ambientes de formación.

Dudas con personal

Sindesena interpuso una denuncia en mayo del 2016 en la Contraloría General de la República. Alegó inconsistencias en la contratación de los señores Jairo Alexánder Martínez Martínez y Jhon Jairo Quintero Trujillo durante la vigencia 2016. Estas incorporaciones las hizo efectivas el subdirector del Centro Pecuario y Agroempresarial de aquel momento, Nelson Martín Latorre Arias.

La Contraloría respondió a estos reclamos en noviembre de ese año: “En el contrato 360 del 29 de enero del 2016 (Jairo Alexánder Martínez Martínez), el contratista no cuenta con la idoneidad establecida en la normatividad y en los estudios previos para la realización del contrato, ya que no cumple ni con la educación ni con la experiencia relacionada con el área de que trata el contrato de prestación de servicios firmado”.

Esto dijo sobre la otra incoporación: “En el contrato 606 del 19 de febrero de 2016 (Jhon Jairo Quintero Trujillo) se observa una violación a la normatividad vigente Plan de acción 2016 y a la circular 3-2015-000192 del 27 de noviembre de 2015, por parte del subdirector del centro Pecuario y Agroempresarial de La Dorada, Sena Regional Caldas, al cambiar el perfil del contratista sin el cumplimiento normativo establecido por el nivel central”.

Respuesta

Nelson Marín Latorre, exsubdirector del Sena en La Dorada, dice que no entiende por qué el sindicato sigue empeñado en echar agua sucia tras unos contratos efectuados a comienzos del 2016, denuncias que no trascendieron.

Asegura: "Sobre las denuncias que han hecho con boletines y en prensa estoy tramitando una demanda contra el Sena ante la Dirección Nacional, porque nadie controla al sindicato. Dice lo que quiere".

Otro lío

Otro lío con el Sena La Dorada surgió el viernes 13 de enero. Ese día Rodrigo Giraldo, como encargado de la Subdirección, firmó 20 contratos profesionales y de apoyo a la gestión para el Sena de La Dorada. Y en la tarde se posesionó Luz Adriana Ospina como subdirectora en propiedad. Una denuncia ciudadana ante la Fiscalía indicó que Giraldo no podía contratar ese día. El director regional defendió sus facultades.

Tres ejemplos

LA PATRIA presenta tres contratos con supuestas irregularidades en el Sena de La Dorada, con las respuestas:

1. Contrato: Compra de materiales de formación para los aprendices de gastronomía para realizar muestra culinaria. (Vea aquí el contrato en el Secop)

- Valor inicial: $9.997.303

- Valor definitivo: $9.995.316

- Fecha y hora de apertura: 12 de diciembre del 2016 a las 4:30 p.m.

- Fecha y hora de cierre: 13 de diciembre del 2016 a las 5:00 p.m.

- Proponente: Supermercado Mercaplaza

- Contratista ganador: Supermercado Mercaplaza

- Publicación oferta seleccionada: 19 de diciembre

- Objeto: 133 productos

- Periodicidad de la entrega: Tres días hábiles a la publicación de aceptación de la oferta, es decir, el 22 de diciembre del 2016.

- Ordenador del gasto: Rodrigo Giraldo

- Observaciones: Los materiales que lo requieren deben cumplir con las normas de calidad sensorial, nutricional y sanitaria, además de buenas prácticas durante el cargue, descargue y manejo de temperaturas.

Control Interno:

En el expediente contractual hay dos actas de recibo a satisfacción, suscritas por el supervisor del contrato, Isaías Arias Betancur. Él certificó que el 23 diciembre del 2016 recibió los bienes en las características establecidas por el Sena.

Sin embargo, el cumplimiento del contrato no fue en esa fecha sino el 16 de marzo del 2017, tal como consta en el documento de entrega de los bienes. También está en el acta fiscal del supervisor. Es decir, que el cumplimiento fue dos meses y 21 días después de la fecha.

También el contrato estipula que es una necesidad del centro que si no se cumple paralizaría la actividad estudiantil. Pero la resolución 2037 de 2015 informa que el calendario académico terminó el 14 de diciembre, por lo que no es cierta la supuesta parálisis.

"(…) se evidenció la falta de coherencia en la elaboración de los estudios previos, ya que no reflejó la verdadera necesidad del centro ni la justificación plena de la compra de los bienes objeto del contrato. No se señaló en parte alguna cuándo se llevaría a cabo la muestra culinaria indicada, ni las condiciones de la misma".

Sindicato:

"Los aprendices habían terminado su período de formación el 12 de diciembre y se compran alimentos perecederos en período de vacaciones. Además, se ordena el pago del contrato desde el 23 de diciembre por recepción a satisfacción de los materiales, pero se demuestra en la revisión que los materiales no ingresaron al Centro en diciembre del 2016".

Dirección Sena:

"Todo nuestro sistema de contratación se publica en el Secop, y parece ser que por el cúmulo de información del Secop en diciembre, nos dio un día y por eso se dio unos tres días después. Las instituciones como la nuestra cierran un año académico, pero los estudiantes continúan en enero y estos materiales se emplean para continuar las jornadas. Esta actividad fue realizada en esta vigencia. El contrato se suscribe y tenemos un supervisor que verifica los materiales. El año académico no implica el cierre total de la formación y en diciembre se apalancan con algunos materiales porque nuestra contratación se demora hasta 45 días. Eran elementos almacenables".

Fotografía del refrigerador de cocina del Centro Pecuario y Agroempresarial tomada por el Sindicato. Muestra que no hay elementos de consumo del contrato.

2. Contrato: Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo de los edificios de subsede de Puerto Boyacá y de las instalaciones del Centro Pecuario y Agroempresarial (Vea el contrato en el Secop)

- Valor inicial: $63.000.000

- Valor definitivo: $62.365.553

- Fecha y hora de apertura: 9 de septiembre del 2016 a las 11:34 a.m.

- Fecha y hora de cierre: 10 de septiembre del 2016 a las 06:00 p.m.

- Publicación oferta seleccionada: 19 de diciembre

- Proponente: Jorge Iván Sánchez Zuluaga

- Contratista ganador: Jorge Iván Sánchez Zuluaga

- Fecha de ejecución: 30 días, sin exceder el 16 de diciembre del 2016.

- Publicación oferta seleccionada: 17 de noviembre

- Ordenador del gasto: Rodrigo Giraldo

Control Interno:

En el expediente contractual está la única acta del supervisor del contrato, Isaías Arias Betancur. Certificó que el contratista Jorge Iván Sánchez cumplió con el contrato y generó una orden de pago. El contrato se completó en esa fecha y en la auditoría se constató que falta cumplimiento en el ambiente de la sede La Dorada, registrada en fotografías.

Sindicato:

"En el expediente contractual no se encontró el informe operativo requerido para el pago, se encontró autorización de pago y acta de recibo a satisfacción a pesar de que al 30 de marzo de este año no se había culminado el proceso de pintura para las instalaciones administrativas y el ambiente 7 de la sede de La Dorada".

Dirección Sena

"Al parecer se encontró que había unas dos paredes del centro de formación de Puerto Boyacá que no las habían pintado lo suficiente, y el supervisor exigió que se diera el toque final y eso lo subsanó. Siempre hay un supervisor al frente, por eso dentro del plan de mejora se deben capacitar, para que ellos entiendan que ser supervisores es tener connotaciones muy profundas".

Fotos | Cortesía Sindesena | LA PATRIA

Según un informe de Sindesena, la subdirectora actual del Centro de La Dorada solicitó la intervención de Control Interno. Logró que el ambiente 7 fuera pintado, pues no tenía ningún mantenimiento.

3. Contrato: Contratar el mantenimiento de torres fijas, andamios, multidireccionales, escalera, winche, tripo y puertos de anclaje fijas y líneas de vida de la estructura práctica de trabajo de alturas dela sede de Puerto Boyacá (Vea el contrato en el Secop)

- Valor inicial: $ 14.999.380

- Valor definitivo: $13.838.800.00

- Fecha y hora de apertura: 15 de diciembre a las 10:55 a.m.

- Fecha y hora de cierre: 16 de diciembre a las 9:00 a.m.

- Proponentes: Soluciones empresariales Panda S.A.S. y World Enterprise Support

- Contratista ganador: World Enterprise Support

- Fecha de ejecución: 10 días, sin exceder el 30 de diciembre del 2016.

- Ordenador del gasto: Rodrigo Giraldo

Observaciones: El comunicado de aceptación indica que fue elegida World Enterprise Support por ser la propuesta de menor valor.

Control Interno:

El mantenimiento de la torre fija requiere de la autorización de la Secretaría General, firma que no existe en el expediente contractual y que tampoco tiene fecha. Esto no produce efectos. Además, no hay análisis técnico sobre la necesidad del objeto del contrato en las condiciones estipuladas.

Sindicato:

"En el expediente contractual no se encontró el informe operativo requerido para el pago, acreditando la ejecución a cabalidad el contrato".

Dirección Sena:

"Tiene todos los protocolos que requiere el contrato".