Proyectos de Caldas, tan lejos y tan cerca en el PND

JUAN CARLOS LAYTON

LA PATRIA | MANIZALES

"Simplemente los proyectos están divididos entre los que no tienen plata, los que tienen recursos del Gobierno Nacional y aquellos que se van a apalancar con APP".

Con estas palabras, tanto expertos como algunos congresistas de Caldas analizaron el reciente informe entregado por el Plan Nacional de Desarrollo (PND), bajo el título "Regionalización Plan Plurianual de inversión 2015 - 2018", para los diferentes departamentos del país.

En el caso de Caldas, algunos congresistas, incluyendo los participantes y ponentes del Plan Nacional de Desarrollo, destacaron el esfuerzo y el logro regional, pues se incluyeron 35 proyectos que hoy gozan de respaldo o son visibles a la luz del Gobierno Nacional.

Sin embargo, son conscientes de que en el mismo informe, las obras se dividen en tres listas de prioridad. Unas visionarias, otra de Interés Nacional y una tercera, de iniciativas regionales.

Esa división es la que no les da tranquilidad a algunos congresistas de Caldas y expertos de la región, teniendo en cuenta que la repartición también genera ciertas condiciones.

En el mismo glosario de Planeación Nacional se deja en claro que los primerosproyectos no serán ejecutados en este cuatrienio y requieren de recursos y acciones para avanzar en sus etapas de preinversión. Por eso, se caracterizan por un horizonte temporal de largo plazo, hasta 20 años.

La cosa es distinta para los pocos proyectos que están incluidos como de interés nacional. Allí se resalta su prioridad para los objetivos de desarrollo del país, enel periodo de este Gobierno.

Los regionales, aquellos que se concertaron con el Gobierno, podrían ser ejecutados durante el cuatrienio, pero también se deja en claro que dependerá de que hayan surtido todos los requerimientos de viabilidad técnica y de estructuración.

De ahí la traducción que hace Gonzalo Duque, ingeniero y docente de la Universidad Nacional sede Manizales, el sentido de que están dividos entre los que aún no tienen y los que sí tienen la bendición financiera del GobiernoNacional.

Los proyectos

La preocupación aumenta, justo cuando los que tienen respaldo son básicamente las concesiones de Cuarta Generación (4G), incluyendo Pacífico III y la vía Manizales - Fresno - Mariquita.

Aunque no es una iniciativa de Caldas, y por el contrario varios gremios y empresarios han cuestionado su viabilidad, porque compite con los intereses de la región, también figura en la lista de Caldas la vía Cambao - Manizales, propuesta por los tolimenses.

A ellos se suman, uno que sí ha sido destacado y defendido, como es la recuperación de la navegabilidad del Río Magdalena (ver infográfico).

Otros que se han peleado aparecen como visionarios, caso el AeropuertoRegional del Eje Cafetero.

Aunque el Gobierno firmó en abril pasado un memorando de entendimiento,con el compromiso de definir una hoja de ruta para buscar los recursos y lograrel cierre financiero de la primera fase de Aerocafé, de 1.460 metros de pista, para varios congresistas el informe deja claro el puesto que hoy ocupa esta obra en los intereses del país. A largo plazo.

El sentimiento de retroceso para algunos dirigentes, como Carlos Felipe Mejía, del Centro Democrático; Mauricio Lizcano, de la U, y de Luis Emilio Sierra, conservador, se debe a que antes en los informes del Plan Nacional, el proyecto estuvo como estratégico nacional y se incluyó en el documento Conpes.

La preocupación va más allá de Aerocafé. En la lista aparecen el Ferrocarril Cafetero, propuesto por Duque, de carácter bimodal y un ferrocarril para unir al Valle del Cauca con el valle del Magdalena, y una vía desde Honda (Tolima) que pase por el oriente de Caldas.

En las tres listas no aparecen los ferrocarriles de Occidente, que se ha proyectado que llegue hasta La Felisa, caserío de La Merced, y el del Norte, desde Chiriguaná hasta La Dorada.

Menos aún aparecen obras que hasta el año pasado aún sonaban, como es el puerto de Tribugá.

Impulso

Para congresistas como Adriana Moreno Marmolejo, del Partido de La U, ponente del PND y miembro de la Comisión Cuarta, encargada del presupuesto, Plan de Desarrollo y regalías, también hay que entender que aunque siempre se quiere más, Caldas quedó firme en comparación con otras regiones del país, al poder incluir varios proyectos de importancia regional.

En su concepto, no se le "bajó la caña" a Aerocafé, pues sigue en la lista de proyectos visionarios, con un impacto de visión para el país. "No es solo en qué grupo quedó, sino la importancia que hoy tiene para el Gobierno y que vamos a tener esos recursos para esta terminal aérea. Hoy siento que el Gobierno ha mostrado su interés y parte de ello es el acuerdo que se firmó", sostuvo.

Para Hernán Penagos (La U) también hay que entender que Aerocafé no tiene cierre financiero, motivo por el cual requiere diferentes mecanismos, incluyendo el apoyo regional y nacional.

"Una vez se establezca un cierre financiero claro, o una fuente de financiacióncon aportes nacionales y regionales, seguramente el proyecto tendrá otra forma de verse o evaluarse, mientras tanto, el solo hecho de que esté en el PND es una muestra de que es importante".

Sin embargo, entre los mismos congresistas persisten las dudas y distanciamientos, pues según Carlos Felipe Mejía, no se entiende qué pasó con proyectos que antes fueron estandartes de la región, caso los ferrocarriles y Tribugá.

Moreno Marmolejo reconoce que el Tren de Occidente y del Norte no fueron incluidos, y que en ese orden la región tendrá que seguir gestionándolos como de importancia regional y nacional.

Mario Castaño, del Partido Liberal y miembro de la Comisión Cuarta, cree que aunque no estén, los ferrocarriles avanzan, y en el plan se incluyen aquellas obras que aún no se han hecho.

Perdieron visión

El cuestionamiento de Mauricio Lizcano, también de La U, es que aunque todos los proyectos pueden ser visionarios y de importancia nacional, en realidad los planes de desarrollo han perdido mucha importancia y coherencia, por lo que no hay una real obligación de hacerlos. "Hoy, lo digo con respeto, los planes han perdido importancia, como carta de navegación para el país".

Mejía cree lo mismo e incluso sostiene que no se puede decir que en este PND trataron bien a Caldas. "Lo más grave es que sucedió lo que hemos venido diciendo en este segundo Gobierno de Santos. Les incumplió a los caldenses porque el proyecto más importante de Caldas ya no es de importancia nacional, pero además aparece como visionario, o sea que alguna vez se podrá hacer. El otro problema es que figura como Aeropuerto regional del Eje Cafetero, ni siquiera Aerocafé, y mañana nos pueden decir que ese proyecto es en Cartago o es la ampliación de Pereira. Pueden salir con cualquier cosa, porque termina afectando al Eje Cafetero", insiste.

Otros dirigentes como el senador Luis Emilio Sierra, considera que estar en el PND no garantiza nada, pero el hecho de no estar sí es más grave. Sin embargo, también insiste en su insatisfacción, al ver una especie de retroceso con los cambios en la lista de prioridades. "Los planes de desarrollo son unas hojas de ruta para los Gobierno, pero el estar ahí no significa que se vayan a hacer, si se contabilizan, se nota que a cada departamento le dieron su contentillo, pero además incluyen obras nacionales que medio tocan a los departamentos, pero igual las incluyen allí".

"El Gobierno tiene proyectos visionarios, pero no una visión estructurada del sistema de transporte de Colombia, y son dos cosas muy distintas", dice Gonzalo Duque.

La conclusión es clara, el departamento quedó con 35 proyectos, pero muchos de ellos segurián en el imaginario de los caldenses y más lejos que cerca de hacerse realidad.

* Adriana Moreno Marmolejo, La U: "uno siempre quiere más, pero creo que hicimos la tarea con juicio. El solo hecho de estar en el PND significan que ya son importantes para el Gobierno".

* Hernán Penagos, La U: "el solo hecho de que estén en el PND es una muestra de que son importantes y visibles para la Nación. Es claro que se pueden conseguir recursos nacionales".

* Mario Castaño, Liberal: "quedamos muy sastifechos, por la integralidad y discusión de todas las etapas del plan en favor de Caldas y creo que no se quedó por fuera ningún proyecto estratégico".

* Mauricio Lizcano, La U: "Se volvieron la manera de los gobiernos de reformar las leyes y se tienen unos indicadores generales, pero en cuanto a planes regionales son un saludo a la bandera".

* Carlos Felipe Mejía, Centro Democrático: "los tres proyectos estratégicos como son la salida al Pacífico, a través de Tribugá, Aerocafé y los ferrocariles se quedaron excluidos en el PND".

* Luis Emilio Sierra, conservador: "tocará cambiar de estrategias y en vez de buscar recursos públicos, más bien buscar el interés del sector privado. Quedo insastisfecho".

* Los visionarios: Se caracterizan por un horizonte temporal de largo plazo, por lo que implican un trabajo de coordinación no sólo temporal, sino entre los niveles de gobierno a diferentes escalas.

* De interés nacional: Por su dimensión y características generan un alto impacto en el desarrollo económico y social del país.

* Regionales: En su mayoría podrían ser ejecutados durante el cuatrienio dependiendo de que hayan surtido todos los requerimientos de viabilidad técnica y de estructuración.