JUAN CARLOS LAYTON

LA PATRIA | MANIZALES

Es la primera vez que viene a la Feria de Manizales para disfrutar de las corridas de toros y demás eventos que se presentan en este evento de la ciudad.

También se nota más calmado, luego del largo del proceso que tuvo que enfrentar por el escándalo de las chuzadas a magistrados, políticos, periodistas y defensores de Derechos Humanos, y de su vinculación como director de la Unidad Administrativa Especial de Información y Análisis financiero (UIAF).

Aunque de este tema es poco o nada lo que habla, luego de ser absuelto por la Fiscalía en el 2013, el también exdirector de la DIAN y excónsul en las AntillasHolandesas, sí cuestiona la actual reforma tributaria e insiste en que tiene muy poco de estructural.

En diálogo con LA PATRIA, Mario Aranguren destaca que aunque era una medida necesaria, no fue tan profunda como se vendió y que el IVA, aunque necesario, terminará afectando a los sectores más vulnerables del país.

La reforma

- ¿Cómo le parece la actual reforma tributaria?

Creo que era necesaria por la situación de las finanzas que tiene el Gobierno Nacional. Sin embargo, no es estructural, pues los problemas que se tienen en Colombia son muy graves y con esta no se solucionarán.

- ¿Qué hace que no sea estructural?

Una empresa en promedio paga de tasa efectiva de tributación en Colombia entre un 70% y 80% de impuestos con respecto a su utilidad. Es de las tasas efectivas más altas del mundo y esto no se va a solucionar. Cada vez que se crean nuevos impuestos deben tener efectos en el impuesto sobre las utilidades, sobre la renta, pero si bien la renta líquida gravable, que es la base del impuesto, admite unos costos y unas deducciones, no admite una cantidad de erogaciones que hacen las empresas. Todos los impuestos locales, departamentales y aún nacionales no entran en esa base, entonces el impuesto termina es gravando los ingresos, utilidades que no son utilidades. Esto no se corrigió con esta reforma.

IVA y productividad

- ¿Cómo ve el aumento en tres puntos del IVA, del 16% al 19%?

Este es el eje central de la reforma, y este implica un aumento de casi el 20% sobre la misma base. De lo que se produce en Colombia, de todos los bienes y servicios se grava un poco menos de la mitad del valor agregado, y sobre esta misma base subimos los impuestos. ¿Qué significa eso? que se va a perder productividad por cada punto del IVA. Lo más inconveniente es subir los impuestos sobre la misma base. Se volvió una tendencia gravar los mismos bienes y servicios y las mismas personas naturales y jurídicas que hoy existen. Pasó lo mismo que en el impuesto de renta, se gravaron las mismas personas. Eso hace que la reforma no sea estructural.

- ¿Es factible pensar en otra reforma en corto tiempo?

Yo creo que es fundamental hacer una reforma estructural de verdad, pues de lo contrario habrá una proliferación de mayor evasión y de empresas que terminan haciendo operaciones en otros países donde haya menor tributación. Por eso hay que hacer cambios en el impuesto de renta y el IVA, los ejes fundamentales de la recaudación. Sin embargo, no se puede hablar en el corto plazo de ninguna otra reforma tributaria, sin antes solucionar el tema de la evasión.

- ¿Fue poco el esfuerzo en ese control a la evasión?

Creo que faltó, y por esta razón tiene que existir un compromiso serio para subsanar este problema, pues ya es muy escandaloso tener una evasión que alcanza los $60 billones. Por esta razón hay que seguir trabajando con herramientas como el Muisca (Modelo Único de Ingresos y Servicios de Control Automatizado). Me imagino que ya lo han completado mucho, y atacar técnicamente la evasión: es con información que se ataca la evasión, pero se necesita un compromiso enorme de la DIAN, pues no se podría someter al país a una nueva reforma tributaria para incrementar más impuestos. La solución tiene que ser un mayor control a la evasión.

- Usted que fue director de la DIAN, ¿va por buen camino?

Creo que sí. Está haciendo las cosas bien. Pero creo que se tienen que hacer más aceleradamente, pues el país está en una situación donde todos están esperando que se recaude más dinero para no seguir con estas reformas que incrementan los impuestos, cuando hay un panorama tan grande de evasión.

Lo bueno y lo malo

- ¿Qué le gusta y qué no de la reforma?

Fue bueno eliminar el IMÁN (Impuesto Mínimo Alternativo Nacional), el IMAS (El Impuesto Mínimo Alternativo Simple), el CREE (impuesto sobre la renta para la equidad), y todas esas cosas que lo que hicieron fue meterle un sesgo horroroso a la tributación y pérdidas de recaudación. Eso simplifica mucho y ayuda a las personas, lo que no me gusta, en el caso del IVA. Es que no se hizo como recomendó la comisión de expertos, de aumentar primero la base y después sí subir las tasas. En el caso de las personas naturales también se debió aumentar la base en el impuesto de renta.

- ¿Qué opina de lo que plantea Fenalco de que el IVA golpeará más la canasta básica, ante todo en estratos bajos?

Pues claro, el problema es que uno no le puede pedir progresividad a un impuesto altamente regresivo como el IVA y que no mide la capacidad de consumo de cada quien y grava por igual a todo mundo. En ese sentido, es claro que quienes más lo van a sentir son los ingresos más bajos.

- ¿Cómo vio la eliminación del impuesto de la riqueza?

Fue muy bueno, porque era una renta inequitativa y que generaba doble tributación.

- ¿Qué tanto afectará al país el nuevo impuesto verde, que aumenta los costos de la gasolina?

Es duro porque tendrá una incidencia enorme en los costos de producción, de los servicios y de todo en general. Se planteó como una forma de incluir a todos los que tienen vehículo, pero el transporte público también se mueve a base de estos combustibles y por esta razón también le pegará muy fuerte a los bienes básicos. Por ende a la población.

Crecimiento

- ¿Se debería haber aprovechado para acabar el 4 por mil?

Este es un gravamen antitécnico. Estaba en el informe de los expertos, pues desestimula la intermediación financiera. El problema es que genera un aporte importante de recursos, casi el 0,8% con respecto del PIB (Producto Interno Bruto), por eso, si se eliminaba, habría que cambiarlo por otro.

- En medio de tantos impuestos, ¿cómo ve el 2017?

Yo creo que la situación va a estar mejor. No es como para cantar victoria, pero es factible que se tenga un crecimiento mejor al 2016, y medianamente aceptable.

- Pero a costa de los mismos usuarios, en especial de ingresos bajos...

Claro, quienes más van a sentir esta reforma serán las personas de menores ingresos, obviamente, pero sí habrá mayor crecimiento, pues la reforma le dará un impulso importante al país. Hay que ser optimistas en esto.

- ¿Después de su absolución, cómo se siente, qué más sigue con su caso?

Sí... (hace gesto de no querer hablar del tema).

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"Es la primera vez que vengo a la Feria de Manizales, pero me ha parecido excelente, pues veo que todo mundo la disfruta y además es buenísimo que el 80% de todas las actividades que se realizan sean gratuitas".