MARTHA LUCÍA GÓMEZ
LA PATRIA | MANIZALES

A Paula Marcela Osorio, secretaria General de Caldas, no le fue bien ayer en la sesión plenaria de la Asamblea Departamental.
Acudió a dar respuestas de su informe de gestión presentado el pasado 22 de marzo y a exponer los avances de la modernización institucional de la Gobernación, pero cuatro de cinco diputados que intervinieron le hicieron fuertes cuestionamientos.

El diputado conservador Mauricio Londoño le preguntó cuándo y cómo entregaron las oficinas de Minas, Tránsito y Prestaciones Sociales del Departamento, que cambiaron a otras dependencias como parte de la modernización, pues no se conocen actas de estos procesos.

"De la Oficina de Minas se han perdido títulos mineros, y en Tránsito dejaron vencer mil 579 comparendos que podrían haber cobrado por $1.668 millones. Qué ha pasado con todo esto, o la modernización solo era la masacre laboral, porque la Gobernación sigue trabajando igual".

Más puntadas
Aunque el diputado liberal Jorge Hernán Aguirre llegó tarde a la sesión, estaba preparado para el debate y le pidió explicación a la funcionaria del aumento en la contratación por prestación de servicios, por qué se pasó de 41 a 64 cargos de libre nombramiento y remoción, y por qué hay unas 150 personas sin funciones asignadas.

Además, dijo que no ha encontrado el documento que certifique si la Gobernación está todavía operando con la planta anterior, con la nueva o hay actos parciales.

Aguirre mencionó que se sabe de unos 438 contratos que se hicieron en dos meses a finales del 2017, y le preguntó a Osorio: ¿cómo decir que el Departamento no tiene una nómina paralela?

El diputado Ómar Andrés Reina, conservador, expresó que el cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo es muy bajo en algunas secretarías (40%), cuando ya ha transcurrido un poco más de la mitad del periodo.

"La modernización institucional y el cumplimiento de metas del Plan no pueden estar desconectados. Se buscaba cumplir con la modernización para llegar a una mayor eficiencia teniendo personal más calificado para lograr los objetivos del Plan. No es un tema presupuestal, de hecho con Hacienda hemos discutido que el recaudo de recursos ha mejorado. Hay más plata, se contrata por orden de prestación de servicios más gente para cumplir las metas y además se profesionaliza la planta, pero no se está impactando en secretarías que sufrieron cambios sustanciales en la modernización y queda un vacío. Los diputados estamos tratando de encontrar cuál es el paso que falta para que haya armonía en ambas cosas".

No obstante, el diputado del Partido de la U Hugo Fernando Moncada señaló que a pesar de que se han creado muchos cargos de planta y de que se veía mucho contratista y se hablaba de nómina paralela, con el informe de la secretaria General se evidenció que han disminuido los contratistas y que hay procesos que se han venido mejorando y avanzando gracias a la modernización. "Por ejemplo con la creación de la jefatura de Gestión de Riesgo, Medio Ambiente y Cambio Climático empezará a trabajar en la recuperación de predios para proteger el agua".

Respuestas
Al final de la sesión, la funcionaria expresó a LA PATRIA: "Respeto y valoro el ejercicio de los diputados, para eso los elige la comunidad. Asumo con tranquilidad cada intervención, entendiendo que les dimos respuesta para que ellos tengan claridad, y les haremos llegar unas actas que están solicitando. No hay nómina paralela, la Ley 80 permite contratar servicios profesionales de apoyo a la gestión y así se ha hecho, teniendo en cuenta que se certifica que no existe en la planta de cargos funcionarios que puedan responder a estas actividades".

Agregó que después del rediseño institucional disminuyó la contratación entre 2017 y 2018 en 82 cargos, y que una manifestación de ello es que solamente la Secretaría General se ahorró unos $1.000 millones en el rubro de honorarios.

Con respecto al traslado de dependencias que habría generado pérdida de documentos y prescripción de procesos, como son los comparendos, Osorio indicó que "en la administración pública no se trata de personas, se trata de entidades, y sea el secretario que esté deberá dar respuesta a las situaciones que se presenten. La minucia de las denuncias lo conoce el responsable de cada unidad.

La Secretaría General se encarga de la planta de cargos".

Los 12 puntos de la modernización

1. La modernización o rediseño institucional busca reducir de la planta de personal de la Gobernación de Caldas el nivel asistencial y aumentar el profesional para mejorar el servicio.

2. Antes de aplicar la primera fase del rediseño, entre octubre y noviembre del 2017, la relación era 57% asistencial y 43% profesional, y el Departamento Administrativo de la Función Pública recomendaba 30-70. Actualmente la proporción es de 33% asistencial-67% profesional.

3. En agosto del 2017, el gobernador, Guido Echeverri, suprimió 16 cargos del nivel asistencial que estaban en provisionalidad (conductores, servicios generales y personas de apoyo administrativo) y no se necesitaban. Comenzó la elaboración del proyecto de modernización.

4. Luego de varios debates, la Asamblea aprobó el 27 de septiembre que la estructura orgánica del Departamento estaría conformada por el Despacho del gobernador, 14 secretarías de despacho, 8 jefaturas de gestión y 44 unidades.

5. Le dio a la Gobernación un año para hacer cambios en las funciones, y ordenó rendir informe de este proceso en cada periodo de la Asamblea.

6. El 20 de octubre el gobernador expidió el Decreto 269 en el que suprimió toda la planta de cargos y creó una nueva. Anunció que para aumentar en profesionales tendrían que suprimir unos 81 cargos asistenciales, que no todos estaban ocupados. La planta era de 398 funcionarios y quedaría con unos 440, la mayoría profesionales.

7. El 25 de octubre, en medio de una fuerte tensión laboral, notifican a 54 asistenciales que dejaban de trabajar en la Gobernación. Anunciaron que quedaban 9 cargos del nivel asistencial para suprimir en la segunda fase del rediseño, previsto para el segundo semestre del 2018.

8. El 2 de noviembre la Gobernación creó 44 cargos, de los cuales 37 están provistos, algunos eran contratistas y otros auxiliares administrativos, que pudieron ingresar a la planta en el nivel profesional. Están pendientes por hacer 7 nombramientos.

9. La secretaria General dijo ayer que la creación de la planta está legalizada por decreto expedido por el gobernador.

10. En cuanto a la contratación por prestación de servicios y apoyo a la gestión, explicó que pasaron de 519 en el 2017 a 438 en el 2018, es decir 81 cargos menos, y que rebajarán más en la segunda fase del rediseño institucional.

11. Reconoció que las dependencias que más contratación tienen de este tipo son Deporte, por la vinculación de licenciados, técnicos e instructores que requieren para todo el año; y Hacienda, porque la Unidad de Rentas necesitaba personal para funciones de fiscalización. Esto se hizo así para contratar antes de la entrada en vigencia de la Ley de Garantías Electorales que prohíbe este tipo de vinculación.

12. En cuanto al personal de libre nombramiento y remoción, dijo que entraron a ocupar las jefaturas de las 8 unidades creadas.