MARTHA LUCÍA GÓMEZ

LA PATRIA | MANIZALES

El problema con la estructura de la Gobernación de Caldas es que da mayor relevancia a secretarías de apoyo, y está descuidando las secretarías misionales, argumentó ayer en la Asamblea Paula Marcela Osorio, secretaria General del Departamento.

Socializó un proyecto para que la Asamblea modifique dicha estructura orgánica; determine las funciones de secretarías, unidades y jefaturas, y fije la escala salarial. "Suprimir o crear cargos es potestad del gobernador", dijo el diputado del Partido de la U línea penaguista Juan Sebastián Gómez, nombrado ponente.

La funcionaria agregó que se está desenfocando lo que es el servicio a la comunidad, propósito de la Gobernación, y se quedaron con una estructura "paquidérmica" que es la misma desde hace 16 años.

Pela política

La socialización la hicieron ayer, aún cuando el proyecto de ordenanza no lo habían radicado, y esto lo criticaron algunos corporados. El diputado Gómez señaló que haberlo hecho primero, permitirá tener la iniciativa más decantada.

"No lo radicaron antes porque, cuando me dijeron que podía ser el ponente, pedí ver el texto y solo tenía 4 artículos para autorizar al gobernador a hacer los cambios hasta el 31 de diciembre del 2019. No estuve de acuerdo, y pedí que se presenten toda la estructura, las funciones y la escala salarial. Esto se está convirtiendo en artículos".

Dijo que el interés es conocer la idea de la Gobernación para volver más eficiente la entidad, con un mayor número de profesionales y menos planta asistencial, como recomendó el Departamento Administrativo de la Función Pública (la relación actual es 43%-57% y la sugerida 70%-30%).

Sostuvo que al profesionalizar la planta, seguramente se incrementará el valor, pero que la Gobernación debe bajar es el costo de los contratos por prestación de servicios y mejorar el servicio a los caldenses, "que creemos no es eficaz ni eficiente. Es una pela política que hay que darse".

Será un proyecto de unas 160 páginas. La Gobernación anunció que ampliará el número de sesiones extraordinarias, a otros 5 o 7 días más, para que los diputados hagan un debate juicioso. Las extras actuales van hasta mañana.

Falencias

La secretaria General manifestó que la estructura está compuesta por secretarías, unidades y jefaturas, y que al analizar los factores de eficacia, eficiencia, efectividad y satisfacción del cliente empezaron a encontrar falencias. El mismo escenario hallaron en los propósitos institucionales de direccionamiento estratégico.

Esto tiene que ver con el fortalecimiento institucional, efectividad de procesos administrativos y financieros, estrategias para garantizar el adecuado servicio de los derechos humanos, adecuada focalización del gasto público, responder de manera oportuna y eficiente a las solicitudes de la ciudadanía, y articulación del entorno departamental con el regional, nacional e internacional.

Osorio también sostuvo que hay unidades sin funciones, simplemente se crearon. "Cómo se explica que alguien va a ser nombrado en una unidad si no tiene funciones. La estructura no responde a las necesidades y exigencias de la administración pública actual, no nos permite entregar resultados".

Otros problemas

En el estudio que elaboró la Gobernación para llegar a este proyecto, también encontró desarticulación institucional en el manejo de políticas públicas. Según Osorio, hay debilidad para realizar evaluaciones de resultados, debilidad en mecanismos de planificación y control de gestión dentro de las secretarías, no están definidos los objetivos de las dependencias.

"No hay dolientes. El mapa de procesos está cargado de procedimientos que nunca nadie los realizaba. Hay insuficiente utilización de las nuevas tecnologías de la información, toma mucho tiempo desarrollar procesos y tomar decisiones, son largos los trámites, y existe una baja información entre las unidades y las dependencias, no se hablan".

Estos serán los insumos para que los 14 diputados debatan este proyecto y lo voten.

Estructura actual

* Despacho del gobernador: de allí dependen las unidades de Control Interno, Udeger, Prensa y Comunicaciones, Pasaportes, y Sistemas.

* Secretaría Jurídica: no tiene unidades. El secretario trabaja ayudado por conformaciones de grupos.

* Secretaría General: con unidades de Prestaciones y de Control Disciplinario. La Unidad de Gestión de Talento Humano se encuentra en otra secretaría.

* Secretaría de Gobierno: tiene las unidades de Seguridad, de Convivencia Ciudadana y de Tránsito. La Delegación Minera ya no es delegación.

* Secretaría de Planeación: tiene las unidades de Sistemas de Información para la Planeación, de Descentralización, de Inversiones Públicas, y de Desarrollo Regional.

* Secretaría de Infraestructura Víal: solamente tiene la Unidad de Ingeniería.

* Secretaría de Vivienda: tiene las unidades Técnica y de Gestión del Sector de Agua Potable y Saneamiento Ambiental Básico.

* Secretaría de Desarrollo Económico: cuenta con las unidades de Turismo, de Asuntos Internacionales y de Desarrollo Empresarial.

* Secretaría de Agricultura: tiene las unidades de Desarrollo Agropecuario, Piscícola y Forestal, y de Desarrollo Agroindustrial y Comercialización.

* Secretaría de Educación: con las unidades de Planeación, Cobertura Educativa, Calidad Educativa, Administrativa y Financiera, Jurídica y de Inspección y Vigilancia.

* Secretaría de Cultura: con las unidades de Fomento y Capacitación Cultural, Patrimonio Cultural, y Gestión de Información Cultural.

* Secretaría de Deporte y Recreación: las unidades de Fomento al Deporte, de Educación Física y Recreación y de Tiempo Libre.

* Secretaría de Integración y Desarrollo Social: tiene las unidades de Mujer y Familia, de Desarrollo a la Comunidad y de Juventud.

* Secretaría de Hacienda: con las unidades de Rentas, Contabilidad, Tesorería y de Presupuesto.

* Secretaría Privada: sin unidades.

Con componente misional

Deporte, Educación, Desarrollo Social, Cultura, Desarrollo Económico, Agricultura, Gobierno, Infraestructura, Vivienda.

Con componente estratégico y de evaluación

Planeación, Privada, Comunicaciones, Control Interno, Control Disciplinario.

Con componente de apoyo

Jurídica, General y Hacienda.