La absolución es doble para la exgerenta del Fondo Mixto de Caldas

Óscar Veiman Mejía

LA PATRIA | Manizales

Los señalamientos indicaban que era posible que Carmenza Galvis, siendo gerenta del hoy liquidado Fondo Mixto de Caldas, hubiese permitido que se extraviaran $ 104 millones que la Gobernación destinó para el coliseo de Belalcázar y para el Teatro Cuesta de Riosucio. Sin embargo, la Procuraduría Regional la absolvió de responsabilidades en ambos contratos.
Inicialmente se dijo que Galvis habría incurrido en faltas gravísimas en el 2009, luego de que la Administración del gobernador Mario Aristizábal le entregó al Fondo $ 570 millones  para gestionar edificaciones culturales y deportivas. $ 138 millones los destinaron para el coliseo e igual monto para el teatro. 
Los fallos de primera instancia quedaron en firme, pues el denunciante decidió no apelar. "Ya la Procuraduría falló a favor de ella, prefiero dejar las cosas así", dijo el exdiputado Carlos Arturo Agudelo, hoy secretario de Desarrollo Social de Manizales, quien puso las quejas.

Por el Teatro Cuesta (en Riosucio)
Fecha de la denuncia:
15 de mayo del 2010

Denunciante:
Carlos Arturo Agudelo, en ese entonces diputado de la Asamblea de Caldas por el Partido de la U. Hoy es el secretario de Desarrollo Social de Manizales.

Ante qué entidad:
Procuraduría Regional de Caldas.

La denuncia
Supuesta irregularidad en que pudo incurrir Carmenza Galvis, quien era la gerente del Fondo Mixto, en el manejo de recursos recibidos de la Secretaría de Cultura. Se trataba de un convenio interadministrativo destinado a apoyar las obras de reconstrucción del Teatro Cuesta de Riosucio. "… le giró a este municipio, ente con quien a su vez realizó un contrato de obra con el mismo fin, solamente la suma de $ 69 millones de los $ 150 millones que había recibido de la Gobernación de Caldas; sin que se conozca dentro de la investigación el paradero de los dineros restantes".

La defensa
Juan Manuel Ríos, abogado de la exgerenta del Fondo Mixto, basó la defensa en que el Fondo Mixto canceló, después de que ya no estaba en la gerencia Carmenza Galvis, $ 62 millones 500 mil, suma que le permitió a la entidad quedar a paz y salvo con el Municipio. Fuera de eso, el contratista asumió $ 6 millones 500 mil. "Es decir, el dinero que motiva esta indagación sí fue debidamente cancelado al municipio de Riosucio y no está extraviado como se dice en la acusación...", agregó el abogado. Añadió que en  ninguna parte se sugirió o se dijo que la exgerente se hubiese apropiado o hubiese permitido que se extraviaran los recursos. "Sumado al hecho de que por parte del Fondo Mixto nunca se le hizo requerimiento alguno, quien además al momento de terminar su labor en dicha entidad dejó los estados financieros con las cuentas pertinentes enviadas a la junta directiva, y el dinero en las cuentas bancarias de la entidad...".

El fallo
La Procuraduría decidió absolver a Carmenza Galvis al considerar que no hubo apropiación de recursos en provecho propio o de un tercero, ni se desviaron los recursos. "Además quedó demostrado en el expediente que para la fecha que se produjo la renuncia de Carmenza Galvis, todavía no se habían presentado los informes finales de interventoría con sus soportes como el recibo a satisfacción de las obra, que permitieron desembolsar el saldo pendiente por pagar".
La Procuraduría también se pregunta, para confirmar su decisión, porqué el Fondo Mixto se hizo cargo de la deuda sin haber presentado una acción legal en contra de su exempleada. "Lo cual también nos permite inferir que se debió a situaciones atípicas desde el punto de vista contable al interior de la entidad...".

Por el coliseo de Belalcázar
Fecha de la denuncia: 15 de junio del 2010.

Denunciante:
Carlos Arturo Agudelo, en ese entonces diputado de la Asamblea de Caldas por el Partido de la U. Hoy es el secretario de Desarrollo Social de Manizales.

Ante qué entidad:
Procuraduría Regional de Caldas.

La denuncia
Hechos que pueden constituir falta disciplinaria, relacionados con el convenio interadministrativo que la Gobernación de Caldas suscribió con la fundación Fondo Mixto para la adecuación, remodelación y construcción de infraestructura deportiva en municipios de Caldas por $ 570 millones. Y que a su vez el Fondo celebró con el municipio de Belalcázar un contrato de obra para la construcción del Coliseo cubierto deportivo por $ 138 millones. Agudelo dijo que no obstante al Municipio haber cumplido con el contrato de obra, el Fondo Mixto únicamente realizó dos desembolsos sobre el valor a que se había comprometido, y considera que los dineros restantes se extraviaron en esta fundación. Quedó pendiente por pagar un saldo de $ 34 millones 500 mil equivalente al tercer pago del contrato, más $ 3 millones que debían ser cancelados con la primera cuota, para un total de $ 37 millones 500 mil", resume. La Procuraduría añadió que se desconoce el paradero de ese dinero.

La defensa
La Procuraduría compartió con la defensa varias posiciones. Que de acuerdo con el contrato Fondo Mixto-Alcaldía se pactó que el 25 % del contrato ($ 34 millones 500 mil) se cancelarían después de la entrega final de la obra. Así mismo, que existen contratos adicionales al contrato entre el Municipio y el contratista (HAG s.a.) por valores, obras y pasos adicionales. También un oficio que la Alcaldía de Belalcázar radicó en el Fondo Mixto el 4 de febrero del 2010, con el informe final de ejecución de las obras que comprometieron los recursos aportados por Acción Social, Fondo Mixto y Municipio. El alcalde solicitó al Fondo girar los recursos pendientes para cancelar los compromisos contractuales asumidos con el Municipio. La interventoría envió un informe el 2 de enero de 2010 que autoriza el pago de las obras. El acta de recibo definitivo de las obras es del 29 de diciembre del 2009. 

El fallo
La Procuraduría absuelve a Carmenza Galvis. Concluye que no se pudo demostrar la supuesta irregularidad. Dice que sobre todo debido a un deficiente archivo de la Alcaldía de Belalcázar, ya que el informe final por el cual se le hizo el cobro de la última cuota al Fondo Mixto no tiene fecha de suscripción, ni de emisión y no existe un consecutivo de los oficios enviados por la Alcaldía, que permita evidenciar la fecha cierta del oficio con el contenido del informe final y en donde se le hace el cobro de la última cuota. "Figura en el documento una fecha supuestamente recibida por la fundación Fondo Mixto de 4 de febrero del 2010, a mano y a lapicero con tinta negra, que deja y crea muchas dudas a este ministerio público sobre la fecha cierta y real...".
Agrega que así y a pesar de las dudas, no pudo comprobarse que la gerente para esa época se hubiese extralimitado o abusado de sus funciones". En conclusión, Galvis no podía ordenar el pago de unos dineros, debido a que el Municipio no había presentado los documentos que acreditaban que la obra civil se había recibido satisfactoriamente al contratista.

Con el gobernador anterior
La Procuraduría sancionó en primera instancia, en diciembre pasado, al exgobernador Mario Aristizábal por la contratación con el Fondo Mixto de Caldas. Le reprochó la falta de control y vigilancia en la delegación que le dio a sus secretarios para contratar. Se trata de siete contratos que celebraron las secretarías de Deporte y Educación con esa entidad.
La Procuraduría indicó que la administración debió celebrar directamente dichos contratos, de obra, suministro y prestación de servicios, y no por medio del Fondo. Esto implica que se saltó la aplicación de la ley de contratación pública, como se había advertido, y se acudió a un intermediario. La falta se considera grave.

Carmenza Galviz, exgerenta del Fondo Mixto.