Así fue el vaivén jurídico de Guido Echeverri

Así fue el vaivén jurídico de Guido Echeverri

LA PATRIA presenta los hechos que marcaron la demanda que buscaba anular la elección del gobernador de Caldas, Guido Echeverri Piedrahíta. Entienda cómo fue su situación y por qué logró volver al cargo. Paso a paso.

MARTHA LUCÍA GÓMEZ

LA PATRIA | MANIZALES

1.

Octubre del 2011. Eligen a Guido Echeverri Piedrahíta gobernador de Caldas para el período 2012-2015. Respaldado por el liberalismo, el conservatismo yepista, Cambio Radical, el Polo Democrático Alternativo y la ASI.

2.

Mayo del 2013. No logra terminar periodo porque el Consejo de Estado anula su elección. La esposa de Echeverri, Ana María Jaramillo, trabajó como secretaria de Hacienda (e) de Manizales durante un breve período, en el año previo a la elección.

3.

El Presidente de la República ordena convocar a elecciones atípicas en Caldas para definir nuevo gobernador. Alcanza esta posición Julián Gutiérrez Botero, quien termina el periodo en diciembre del 2015.

4.

2015. Echeverri se postula de nuevo. Los adversarios políticos le pronostican demandas, pues de ser elegido se podría configurar en una reelección. Los promotores de Echeverri piden conceptos a la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado y al Consejo Nacional Electoral, que aclararon que por efectos de la nulidad podía aspirar.

5.

Ante la seguridad jurídica, lo inscribe en la Registraduría Departamental el Partido de la U, a través del senador Mauricio Lizcano, actual presidente del Senado. La aspiración la apoyan el conservatismo sierrista, MIRA, Cambio Radical, Movimiento Alternativo Indígena y Social, y el Partido Liberal línea del senador antioqueño Luis Fernando Duque.

6.

Octubre del 2015. Logra ser elegido de nuevo gobernador de Caldas, con 198 mil 562 votos para el periodo 2016-2019, quedando entre los gobernadores más votados de Colombia.

7.

Marzo del 2016. A los dos meses de ejercicio se conocen las demandas de abogados en Bogotá buscando anular esta elección. Una de Rafael Calixto Toncel y otra de Miguel Antonio Cuesta (foto) sustentando que se dio una segunda elección para un periodo constitucional consecutivo, siendo la reelección de alcaldes y gobernadores prohibida en Colombia.

8.

Una tesis jurídica contraria salió a relucir: señala que a Echeverri le fue declarada nula su elección y el efecto de la nulidad en el mundo jurídico es que las cosas no existieron. En el lapso por fuera de la gobernación, se presentó la elección atípica de Julián Gutiérrez como gobernador y por tanto no habría reelección inmediata.

9.

11 de marzo del 2016. La Sección Quinta del Consejo de Estado ordena suspender provisionalmente al gobernador y encomienda al Tribunal de lo Contencioso Administrativo de Caldas a que lo notifique. La suspensión fue notificada a la Presidencia de la República el 28 de junio. Echeverri sigue en el cargo.

10.

21 de julio del 2016. El decreto de suspensión lo expiden la Presidencia de la República y el Ministerio del Interior, mientras se estudia el proceso y el Consejo de Estado toma una decisión de fondo. También se conoce que la Presidencia nombra gobernador (e) al exministro de Ambiente Gabriel Vallejo López, pero nunca llega a la ciudad.

11.

22 de julio del 2016. El Partido de la U envía una terna al presidente Santos para que designe gobernador (e), ya sin Vallejo. La integran: Germán Cardona, Adriana Arango y Jairo Quintero.

12.

Una semana después, Cardona anuncia que no acepta la invitación, y de Quintero Trujillo se dice que podría inhabilitarse por estar por encima de la edad de retiro forzoso.

13.

28 de julio del 2016. El senador Lizcano recompone la terna, incluye al abogado Ricardo Gómez Giraldo, exrector de la Universidad de Caldas.

14.

29 de julio del 2016. Guido Echeverri recibe del Ministerio del Interior la notificación de suspensión provisional. Se conoce además que la Presidencia escoge a Gómez Giraldo como gobernador encargado. No obstante, Echeverri sigue en el cargo, esperando que la Presidencia y el Mininterior firmen el decreto de designación de Gómez Giraldo.

15.

3 de agosto del 2016. Por equivocación en la Presidencia de la República, al elaborar el decreto nombrando a Gómez Giraldo, invierten sus apellidos, lo que hizo devolver el documento para hacer uno nuevo y pedirle otra vez la firma al presidente Santos y al ministro del Interior.

16.

En el Consejo de Estado tampoco avanza el proceso ni resuelven los recursos de reposición interpuestos por políticos y ciudadanos.

17.

9 de agosto del 2016. La Presidencia publica en su página web el Decreto 1283, designando a Gómez Giraldo gobernador (e) y dejando cesantes los efectos de la comisión que le había hecho a Gabriel Vallejo.

18.

10 de agosto del 2016. Se posesiona Ricardo Gómez ante la Sala Plena del Tribunal Superior de Manizales y sale Echeverri en calidad de gobernador suspendido.

19.

29 de agosto del 2016. La Sección Quinta del Consejo de Estado resuelve recursos de reposición presentados por defensores de Echeverri contra la suspensión provisional. Ratifica que debe seguir fuera del cargo.

20.

28 de octubre del 2016. Estaba pactada la audiencia inicial en la Sección Quinta del Consejo de Estado, pero por no disponer de una sala de audiencias se aplaza. El 18 de noviembre se fija para el 28 de ese mes.

21.

28 de noviembre del 2016. La Sección Quinta accede a estudiar un recurso de súplica que presenta la defensa, cuestionando la demanda. Se suspende la audiencia. El argumento es que el demandante Miguel Antonio Cuesta solo transcribió normas que se habrían violado con la elección del gobernador, sin explicar por qué. El otro demandante, Rafael Calixto Toncel, anuncia denunciar en la Fiscalía presunto fraude procesal, relacionado con mil 280 firmas que se presentaron coadyuvando la defensa de Echeverri, pues tras la confrontación de la Registraduría, algunas personas aparecen muertas.

22.

Por vacancia judicial de fin de año, la demanda queda suspendida hasta enero del 2017.

23.

17 de enero del 2017. La Sección Quinta vuelve a aplazar la audiencia.

24.

3 de marzo del 2017. Continúa la audiencia ratificando pruebas.

25.

15 de marzo del 2017. Alejandro Franco Castaño del grupo defensor de Echeverri envía a la magistrada Lucy Jeanette Bermúdez una solicitud para que acelere el proceso y que sea la Sala Plena del Consejo de Estado la que defina la demanda, no la Sección Quinta, que ella preside.

26.

12 de mayo del 2017. El Consejo de Estado les notifica a los abogados de Echeverri que acepta la solicitud. La decisión queda en manos de 24 magistrados, pues el caldense William Hernández se declara impedido para fallar porque es amigo del gobernador y fue compañero de clase en la Universidad de Caldas, además dicha Sala tiene dos vacantes sin llenar para completar 27 magistrados.

27.

16 de mayo del 2017. Se conoce que la magistrada Bermúdez presenta una ponencia salvadora de Echeverri. Estima que se debe aplicar el principio de confianza legítima porque, en el momento de su segunda elección no existía jurisprudencia clara sobre si la prohibición de la reelección inmediata aplicaba cuando la primera había sido anulada por orden judicial. Aclara que tal impedimento sí aplicaría para futuros casos y, en ese sentido, Echeverri se mantendría en el cargo por ser el primer gobernador en esta situación.

28.

17 de mayo del 2017. Con este argumento sesiona la Sala Plena, pero se aplaza para el 23 de mayo.

29.

23 de mayo del 2017. Continúa la sesión. Tras una discusión de una mañana, los 24 magistrados de la Sala Plena votaron 14-10 a favor de que Guido Echeverri regrese a su cargo como gobernador porque su elección no es nula. Echeverri espera ahora que la Presidencia de la República notifique a Ricardo Gómez que su encargo finalizó, para volver a ejercer como gobernador titular.